Sunday, June 22, 2014

1 Преступные цели преступные средства

ОТДЕЛ  ИСТОРИИ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ ИНСТИТУТА МАРКСИЗМА-ЛЕНИНИЗМА ПРИ ЦК КПСС
ГЛАВНОЕ АРХИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР СОВЕТСКИЙ КОМИТЕТ ВЕТЕРАНОВ ВОЙНЫ
ПРЕСТУПНЫЕ
ЦЕЛИ-
ПРЕСТУПНЫЕ СРЕДСТВА
Документы
об оккупационной политике
фашистской Германии
на территории СССР
(1941—1944 гг.)
Издательство ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Москва      •      1968





https://docs.google.com/file/d/0B96SnjoTQuH_Tk10UXNhWW9MLXc/edit?usp=sharing








9(И)7 П73
СОСТАВИТЕЛИ   СБОРНИКА: ЗАСТАВЕНКО Г.Ф. (руководитель), ИЛЛЕРИЦКАЯ Т. А., КОЗОЧКИНА А М., ЛОБАНИХИИА И. М., МОРОЗОВ В. В., МУРИН Ю. Г., ТИХОМИРОВ Б. П.
Под общей редакцией БОЛТИНА Е. А. и БЕЛОВА Г. А.
Переводы выполнены: БАРАБАНЩИКОВОИ Л. И., ГРАБОВСКИМ С. Б., ДИЖУРОМ А  Л, КУН И НОИ Д. Э.  (руководитель), ЛЮБАРСКИМ А. В., МЕДНИКОВЫМ А. И., МИЛОВИДОВОИ Е. Н.
Редактор БУБЕН ЩИ КОВ С. #.
Этот сборник выпускается вторым, расширенным изданием. Первое вышло в 1963 г. и быстро разошлось. В нем публикуются документы, ярко обличающие преступные действия немецко-фашистских захватчиков на оккупированной территории СССР в период Великой Отечественной войны. В заключение приводятся итоговые данные об ущербе, нанесенном немецко-фашистской оккупацией Советскому Союзу. Отзывы о книге просим присылать по адресу: Москва, А-47, Миусская пл., 7, Политиздат, редакция литературы по истории советского общества.
1—6—4 120—68

t ВВЕДЕНИЕ
   Первое издание настоящего сборника было опублико* вано в 1963 г. в связи с 3-й Международной конференцией по истории движения Сопротивления в г. Карловы Вары, посвященной проблеме оккупационной политики фашистской Германии в годы второй мировой войны. Сборник был издан на русском, немецком и французском языках.
   Учитывая важное значение опубликованных в' сборнике документов, сейчас выпускается второе, несколько расширенное его издание.
   Отличительная черта второго издания сборника состоит в том, что в нем публикуются новые документы, раскрывающие роль немецких монополий в проведении грабительской политики на советских территориях и в беспощадной эксплуатации советских людей.
   Документы сборника ярко изобличают преступные действия захватчиков, наглядно свидетельствуют о преднамеренности массовых зверств в отношении советского мирного населения и военнопленных, что являлось конкретным претворением в жизнь государственной политики фашистской Германии. Идеологической основой этих злодеяний явилась «расовая теория», провозглашавшая мнимое право немцев господствовать над другими народами и применять для удержания их в повиновении любые средства.
 
Сборник состоит из пяти тематических разделов.
   В первом разделе — «Немецко-фашистский оккупационный режим на временно захваченной территории Советского Союза» — представлены документы, характеризующие общие цели оккупационной политики немецко-фашистских властей. По содержанию эти документы можно разбить на группы. В документах № 8, 10, 16 отражены общие агрессивные планы германского империализма, рассчитанные не только на захват территорий СССР, но и на ликвидацию Советского государства, на порабощение и массовое уничтожение советских людей. Об этом, в частности, говорится в речи Розенберга, произнесенной 20 июня 1941 г. в узком кругу высших немецких генералов (см. документ № 8).
   Одним из важнейших доказательств, раскрывающих агрессивные планы нацистов в отношении СССР, является протокольная Запись совещания Гитлера с руководителями фашистского рейха от 16 июля 1941 г. (см. документ № 10). В полном соответствии с политическими установками фюрера был составлен так называемый генеральный план «Ост», суть которого сводилась к ликвидации Советского государства, физическому уничтожению значительной части русского народа, выселению другой его части из европейских областей в Сибирь и воспрепятствованию создания какого бы то ни было русского национального государства. План предусматривал колонизацию советской территории путем переселения в больших масштабах немцев из Германии. В связи с тем, что оригинал генерального плана «Ост» еще не обнаружен, в сборник включены «Замечания доктора Ветцеля на генеральный план «Ост»» (см. документ № 18).
   Значительная группа документов раскрывает характер оккупационного режима на временно захваченных территориях Советского Союза. В «Инструкции об особых областях» к директиве № 21 (вариант «Барбаросса»,
 
см. документ № 2) говорится о форме государственной власти на оккупированной территории СССР. Практически эта власть полностью передавалась командованию немецкими вооруженными силами, а также политической полиции. Рейхсфюрер СС Гиммлер был наделен специальными полномочиями по подготовке долитического управления. Ему вменялось в обязанность действовать, исходя «из идеи борьбы двух диаметрально противоположных политических систем». Права, предоставленные Гиммлеру, означали установление невиданно жестокой системы террора.
   Реакционный, человеконенавистнический характер оккупационного режима обличается также документами №4, 5, 9, 11 —16. Отметим, в частности, дополнение Кейтеля к директиве № 33 о применении беспощадных мер к населению. Кейтель требовал сломить всякое сопротивление советских людей путем внушения страха (см. документ № 14). Жестокие меры террора устанавливались указом Розенберга от 23 августа 1941 г. (см. документ № 15). За малейшее нарушение оккупационных порядков виновные подлежали смертной казни. В том же духе составлен приказ генерал-фельдмаршала Рейхенау от 10 октября 1941 г. о поведении войск на Востоке (см. документ № 16). Аналогичную линию поведения рекомендовала инструкция статс-секретаря Бакке о поведении должностных немецких лиц на Востоке и их обращении с русскими (см. документ № 5). «Вы должны уяснить себе,— поучает Бакке,— что вы на целые столетия являетесь представителями великой Германии и знаменосцами национал-социалистской революции и новой Европы1. Поэтому вы должны с сознанием своего до-
   1 Приход фашистов к власти популяризировался в нацистской пропаганде как «национал-социалистская революция», что широко использовалось гитлеровцами для дезориентации народных масс в Германии в отношении подлинного характера фашистской диктатуры, как открытой террористической диктатуры крупного финансового капитала
 
стоинства проводить самые жесткие и самые беспощадные мероприятия, которых потребует от вас государство».
   Ряд документов этого раздела содержит прямые указания об ограблении захваченных советских территорий (см. документы № 2, 5, 6). Важнейшее место среди них занимает так называемая «Зеленая папка» Геринга, введенная в действие приказом начальника штаба ОКБ Кейтеля от 16 июня 1941 г. (см. документ №7).
   Особенно следует обратить внимание на то, что ряд важнейших документов, определяющих поведение оккупантов, был утвержден фашистским правительством и верховным главным командованием немецкой армии еще до нападения Германии на СССР. Следовательно, речь шла о заблаговременно продуманной государственной политике фашистской Германии, которая затем и проводилась последовательно в жизнь.
   Во втором разделе — «Массовое уничтожение советского населения» — приведены документы, свидетельствующие о кровавом режиме оккупантов, для оценки которого трудно подыскать слова. История прошлых войн ле знала еще подобных злодеяний против мирного населения и военнопленных.
   По своему характеру документы этого раздела представляют собой главным образом приказы и объявления немецко-фашистских властей, устанавливающие режим полного бесправия населения и жестокого террора оккупантов. Суровые меры наказания вводились за малейшее неповиновение или невыполнение приказов и директив немецких властей.
   В приказе военного коменданта г. Днепропетровска от 22 сентября 1941 г. (см. документ № 24) говорится о взятии и расстреле заложников. Генеральный комиссар Белоруссии Кубе издал 20 октября 1941 г. распоряжение о расстреле гражданских лиц, появляющихся на улицах
6

городов в запрещенное время (см. документ № 26), Объявления пестрят сообщениями о расстрелах многих тысяч советских граждан под самыми различными предлогами. В объявлении командира немецкой дивизии от 28 ноября 1941 г. говорится о сожжении сел Барановки и Обуховки Полтавской области. При этом население села Обуховки было расстреляно якобы за поддержку партизан (см. документ № 29). В объявлении коменданта г. Днепропетровска от 6 декабря 1941 г. сообщается о расстреле 100 заложников за то, что в городе было совершено покушение на немецкого офицера (см. документ № 31).
   В объявлении командира германской полиции государственной безопасности Латвии Штрауха, опубликованном не позднее 4 января 1942 г., говорится о сожжении деревни Аудрины и расстреле жителей этой деревни за скрытие красноармейцев (см. документ № 39). Этот акт зверской расправы с мирным латышским населением аналогичен уничтожению деревни Лидице в Чехословакии в июне 1942 г.
   В донесении бывшего командира 528-го немецкого пехотного полка майора Рёслера сообщается о массовых расстрелах советских людей в г. Житомире в конце июля 1941 г. (см. документ № 38). Картина зверств была столь страшной, что даже видавший виды немецкий майор пришел от нее в ужас. В своем стремлении уничтожить как можно больше советских людей оккупационные власти не останавливались даже перед умерщвлением душевнобольных (см. документ № 42). Ряд документов 3-го батальона 15-го полицейского полка — приказы командира батальона, отчеты командиров рот свидетельствуют об уничтожении населенных пунктов и расстрелах гражданского населения в Белоруссии осенью 1942 г. В результате карательных экспедиций, проведенных подразделениями этого батальона, были уничтожены деревни   Мокраны,   Борки,   Заболотье, Борисовка и др.
 
В отчете об уничтожении населенного пункта Борки сообщается, что только в этом селении было расстреляно 705 человек, в том числе мужчин — 203, женщин — 372, детей— 130 (см. документы № 44—47).
   В третьем разделе — «Преступное отношение к советским военнопленным» — собраны директивы, приказы и докладные записки немецко-фашистских властей, а также официальных лиц о положении советских военнопленных.
   12 мая 1941 г. Гитлер подписал директиву относительно обращения с политическими работниками. В ней прямо говорилось об уничтожении комиссаров и других политических работников Красной Армии, а также руководителей советских государственных учреждений. В сборнике публикуются «Заметки для доклада», составленные заместителем начальника штаба оперативного руководства (см. документ № 70). «Политические руководители в войсках,— говорится в этих заметках,— не считаются пленными и должны уничтожаться самое позднее в транзитных лагерях».
   В другом документе, в «Распоряжении начальника по делам военнопленных VIII военного округа» от 7 ноября 1941 г., констатируется, что возрастают случаи самовольного расстрела советских военнопленных охраной лагерей (см. документ № 79). О жестоком обращении с советскими военнопленными свидетельствуют многие официальные документы немецких военных властей.
   Военнопленным выдавался голодный паек, состоявший из суррогатов. В протоколе заседания министерства снабжения от 24 ноября 1941 г. (см. документ № 81) отмечается: «...попытки изготовить для русских специальный хлеб показали, что наиболее выгодная смесь получается при 50% ржаной муки грубого помола, 20% отжимок сахарной свеклы, 20% целлюлозной муки и 10% муки,   изготовленной   из   соломы   и   листьев...  Питание
 
русских должно быть обеспечено исключительно за счет конины и низкокачественного мяса».
   От голода погибли сотни тысяч советских военнопленных.
   В донесении правительственного советника Грюнта-лера от 20 декабря 1941 г. (см. документ № 82) сообщается о большой смертности в лагерях военнопленных. Розенберг в письме Кейтелю от 28 февраля 1942 г. указывал, что из 3,6 млн.' военнопленных в настоящее время полностью работоспособны только несколько сот тысяч человек. Большая часть их умерла от голода, холода и от инфекционных болезней, в частности от сыпного тифа (см. документ № 84).
   Министерский советник Дорш сообщал Розенбергу 10 июля 1941 г.; «В лагере для военнопленных в Минске, расположенном на территории размером с площадь Вильгельмплац, находится приблизительно 100 тыс. военнопленных и 40 тыс. гражданских заключенных. Заключенные, загнанные в это тесное пространство, едва могут шевелиться и вынуждены отправлять естественные потребности там, где стоят... Военнопленные, проблема питания которых едва ли разрешима, живут по 6—8 дней без пищи в состоянии вызванной голодом животной апатии, и у них одно стремление: достать что-либо съедобное» (документ № 71). Вряд ли можно ярче охарактеризовать нечеловеческие условия существования, сознательно созданные для военнопленных гитлеровскими палачами! Документы Чрезвычайной государственной комиссии и отдельных советских граждан, публикуемые в сборнике, дополняют общую картину этих кошмарных условий (см. документы № 95, 96, 102, 103).
   Четвертый раздел называется «Рабско-крепостниче-ские условия труда населения на оккупированной терри-
   1 В эту цифру, как и во всех случаях, где идет речь о военнопленных, гитлеровцами включались и захваченные гражданские лица.
 
тории Советского Союза и массовый угон советских людей на работу в Германию». Немедленно после занятия советских территорий оккупанты вводили обязательную трудовую повинность, о чем свидетельствуют многочисленные объявления оккупационных властей. Имперский министр вооружений и боеприпасов Тодт 28 июля 1941 г. издал приказ, запрещавший оплачивать труд советских рабочих (см. документ № 104). Немецкие власти подготовили значительное количество памяток, инструкций и других документов, устанавливающих рабский режим эксплуатации труда советских людей. В «Памятке об обращении с гражданскими иностранными рабочими в Германии» от 1 октября 1942 г. говорится: «Восточных рабочих содержать в закрытых лагерях, которые они имеют право покидать только для производства работ под постоянной охраной часовых или начальника лагеря» (документ № 120).
   Нацистская пропаганда трубила о «добровольном наборе» рабочих на оккупированных территориях. Однако это было ложью. Столкнувшись с нежеланием советских людей ехать на работу в Германию, немецкие власти начали широко применять принудительную мобилизацию рабочей силы.
   Вопреки Гаагской конвенции, нацистские правители широко использовали советских людей на работах в районе военных действий. Геринг в распоряжении от 7 ноября 1941 г. требовал привлекать советских рабочих к строительству шоссейных и железных дорог, а также к расчистке, разминированию и устройству аэродромов (см. документ № 105). В том же распоряжении он приказывал использовать на работах в Германии не только рабочих, но и военнопленных.
   По.мере того как затягивалась война, проблема рабочей силы становилась для Германии все более сложной. В соответствии с этим усиливалась погоня за людьми на оккупированных территориях.  В  марте   1942  г.   Гитлер
10

назначил Заукеля генеральным уполномочгнным по использованию рабочей силы, вменив ему в задачу также широкую мобилизацию рабочих на оккупированных восточных территориях (см. документ № 109). 31 марта 1942 г. Заукель потребовал телеграфно от вербовочных комиссий форсировать вербовку всеми доступными средствами, включая «суровое применение принципа принудительности труда, с тем чтобы в кратчайший срок можно было утроить количество завербованные» (документ № ПО).
   10 мая 1942 г. главное командование сухопутной армии также издало-приказ об ускорении темпов мобилизации рабочей силы для Германии (см. документ № 114). В приказе требовалось принять действенные меры по мобилизации со стороны военных и местных гражданских организаций. «Речь идет о мероприятии, имеющем решающее значение для исхода войны». 25 мая 1942 г. генеральный комиссар Литвы фон Рентельн издал приказ о насильственной отправке крестьян на работы в Германию (см. документ № 115). 4 сентября 1942 г. Заукель заявил, что «фюрер распорядился о немедленной отправке в Германию 400—500 тыс. украинских женщин в возрасте от 15 до 35 лет для использования их в домашнем хозяйстве». Кроме того, было предусмотрено «использование дополнительно одного миллиона рабочих с Востока» (документ № 118). О принудительных методах вербовки рабочей силы свидетельствует приказ начальника полиции безопасности и СД Остланда от 16 ноября 1942 г. «Рейхсфюрер СС,— говорится в нем,— приказал 3 ноября 1942 г. брать все излишнее и трудоспособное население в районе действия банд (так оккупанты называли отряды партизан.— Ред.), оккупируемых и прочесываемых нами. Оно должно быть направлено в Германию в качестве рабочих» (документ № 122).
   В целях захвата рабочей силы оккупационные власти   проводили   специальные   карательные   экспедиции.
11

Примером этого является операция по ограблению и захвату гражданского населения под кодовым названием Цыганский барон, проведенная по приказу командования 2-й танковой армии. В этом приказе говорится: «При занятии отдельных населенных пунктов нужно немедленно и внезапно захватывать имеющихся мужчин в возрасте от 15 до 65 лет, если они могут быть причислены к способным носить оружие...» (документ № 128). Захваченные подлежали направлению в лагеря, в распоряжение уполномоченных по вербовке рабочей силы для отправки в Германию.
   Генеральный уполномоченный по использованию рабочей силы в начале марта 1943 г. указывал начальнику экономического штаба «Восток», что для осуществления намеченной фюрером военной программы необходима срочная доставка 1 млн. женщин и мужчин из вновь оккупированных областей в течение ближайших четырех месяцев (см. документ № 127). Насильно мобилизованные рабочие направлялись в Германию в закрытых вагонах, под конвоем полиции. О бесчеловечном отношении к мобилизованным свидетельствует специальный отчет референта Ракверского бюро Б III отдела эстонской полиции от 5 июля 1943 г. (см. документ № 130).
   За уклонение от трудовой повинности оккупационные власти применяли жестокие наказания. Так, в объявлении тернопольского окружного комиссара от 20 января 1944 г. говорится о расстреле восьми граждан из разных населенных пунктов округа за уклонение от строительной повинности (см. документ № 133).
   О том, что представляли собой угнанные в Германию восточные рабочие, свидетельствует письмо концерна «Фр. Флик» инженеру Рису от 18 января 1945 г. Среди восточных рабочих, присланных транспортами в 1944 г. на завод, были старики, женщины, подростки и даже дети (см. документ № 140).
18

   Такова правда о вербовке рабочей силы в оккупированных областях Советского Союза. Факты начисто опровергают ложь реакционных историков и публицистов о том, будто восточные рабочие добровольно шли в Германию. Только в результате насильственного угона в Германии в годы войны оказались миллионы иностранных рабочих, преимущественно с территорий Советского Союза.
   В лагерях для рабочих, угнанных с оккупированных территорий СССР, был установлен жестокий режим. Последствиями плохих условий жизни восточных рабочих были массовые заболевания и огромная смертность. Об этом говорится в документах администрации концернов, приводимых в сборнике. В письме правления завода «ИГ Фарбениндустри» в Ландсберге от 24 января 1942 г. отмечается, что вследствие плохих условий жизни «многие советско-русские военнопленные умерли, а еще большее число их не появляется на строительной площадке из-за болезни».
   В пятом разделе — «Разрушение и разграбление национальных богатств оккупированных районов СССР» — собрано значительное количество документов.
   В дополнение к «Зеленой папке» Геринга нацистские власти издали ряд приказов и директив, которые конкретизировали задачи в области ограбления оккупированной территории. Указом Гитлера от 29 июня 1941 г. Геринг наделялся чрезвычайными полномочиями по использованию экономики оккупированных территорий на Востоке в интересах расширения и развития военной экономики Германии (см. документ № 146). Представители многочисленных немецких концернов следовали в обозе войск. Так, в Запорожье в июне 1942 г. приехали представители немецких фирм «Штальверке», «Брауншвейг» (см. документ № 181). В этом же документе говорится о попытках нацистских властей организовать массовое производство снарядов на заводе «Запорожсталь», которые вслед-
13

.ствие   сопротивления   советских   людей   не   увенчались успехом.
   Одним из важнейших объектов грабежа немецко-фашистских оккупантов явилось продовольствие. Об этом, в частности, свидетельствует приказ генерального комиссара Николаевской области от 13 февраля 1942 г. о конфискации для Германии в колхозах и совхозах всего об» молоченного хлеба, семян масличных, бобовых и других культур (см. документы № 156, 159).
   Особый интерес представляют документы, раскрывающие роль немецких монополий в ограблении СССР. Записка директора Немецкого банка Ю. Абса от 21 января 1941 г. повествует о совещании представителей крупных монополий под руководством статс-секретаря Ноймана, на котором было принято решение о создании «Континентального нефтяного общества». Основная задача этого общества заключалась в эксплуатации нефтяных богатств на намеченной к захвату территории Советского Союза. В записке руководителя иностранного отдела концерна «Отто Вольфа» Рейхарда от 25 июня 1941 г. говорится о предполагавшемся создании широко разветвленной экономической организации для эксплуатации оккупированной территории СССР. И в частности, приведены фамилии назначенных руководителей управлений по производству железа и стали в Ленинграде, Москве, Киеве и Закавказье. В информационной записке для Флика (руководитель концерна «Фр. Флик») от 26 июня 1941 г. говорится о планах раздела промышленных предприятий на оккупируемой территории СССР.
   Значительное количество документов свидетельствует о разграблении оккупантами культурных ценностей. В письме генерального комиссара Белоруссии Кубе Ро-зенбергу от 29 сентября 1941 г. сообщается о такого рода фактах, относящихся к г. Минску (см. документ № 152). Культурные  ценности  подвергались  разграблению   и  в
14

других временно захваченных областях Советского Союза. Об этом свидетельствуют документы № 152—-162, 174, 175, 176, 179.
   Немецко-фашистские захватчики не только грабили население, колхозы, совхозы, промышленные предприятия, но и стремились превратить территории Советского Союза в мертвую зону. При отступлении немецкие военные власти издавали приказы о сплошном разрушения оставляемых городов и селений. Злую судьбу нацисты готовили Ленинграду и другим крупным городам Советского Союза. В директиве начальника штаба военно-морских сил Германии от 29 сентября 1941 г. говорится: «Фюрер решил стереть город Петербург с лица земли. После поражения Советской России дальнейшее существование этого крупнейшего населенного пункта не представляет никакого интереса... В этой войне, ведущейся за право на существование, мы не заинтересованы в сохранении хотя бы части населения» (документ № 153). В директиве штаба верховного командования вооруженных сил от 7 октября 1941 г. также говорится о разрушении Ленинграда, Москвы и других городов Советского Союза (см. документ № 155).
   В связи с отступлением с Кубани Гитлер издал 4 сентября 1943 г. директиву о разрушении всех военных и гражданских объектов, населенных пунктов, дорог, промышленных предприятий, портов и всего, что могло быть использовано советскими войсками (см. документ № 169). Практически это означало превращение Кубани в зону пустыни.
   В приказе немецкого командования от 7 сентября 1943 г., полученном штабом 466-го пехотного полка (см. документ № 170), указывается: «В случае отхода следует полностью уничтожить на оставляемой территории все сооружения и запасы, которые в какой-либо степени могут оказаться полезными для врага...». В предписании высшего  руководителя  СС   и   полиции   юга   России   от
15

14 сентября 1943 г. изложен приказ имперского руководителя СС, в котором говорится: «В связи с происходящим отходом на запад обеспечьте всеми имеющимися в вашем распоряжении средствами, чтобы в отдаваемых врагу областях не оставалось ни одного рельса и были взорваны все шпалы. Весь хлеб до последнего центнера должен быть отгружен» (документ № 172).
   Разрушая города и другие населенные пункты, нацистские правители рассчитывали создать хаос в Советском Союзе. «Хаос в России будет тем больше, наше управление и эксплуатация оккупированных областей будет тем легче, чем больше населения советских русских городов уйдет во внутренние районы России» (документ № 166).
*      * *
   Документы, приведенные в сборнике, наглядно свидетельствуют о характере и методах немецко-фашистской оккупационной политики на завоеванных территориях Советского Союза. Жестокий колонизаторский режим, установленный оккупантами, лишил советских людей элементарных человеческих прав, низвел их до положения рабов.
   Советские люди, воспитанные на великих идеях ленинизма, не могли мириться с господством немецко-фашистских оккупантов. С первого дня войны они развернули освободительную борьбу против ненавистных фашистских захватчиков. Любовь к социалистической Родине, преданность Коммунистической партии, идеям марксизма-ленинизма, сознание патриотического долга, готовность ценой любых усилий и жертв отстоять завоевания Великой Октябрьской социалистической революции, целостность и независимость Советского государства явились важнейшими факторами, определившими развитие освободительной  борьбы   HI   оккупированных
16

территориях Советского Союза. Жестокий террористический режим оккупантов не мог задушить волю советских людей к сопротивлению. Более того, политика оккупантов способствовала усилению великой борьбы народов СССР за свободу и независимость, завершившейся изгнанием немецко-фашистских захватчиков и их полным разгромом.
   В сборнике использованы документальные материалы фондов Международного военного трибунала в Нюрнберге и Чрезвычайной государственной комиссии по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников, хранящиеся в Центральном государственном архиве Октябрьской революции, органов государственной власти и государственного управления (ЦГАОР СССР). Часть документов получена из центральных государственных и местных архивов Украинской, Белорусской, Латвийской, Литовской и Эстонской советских социалистических республик.
   В сборник включены как опубликованные, так и впервые публикуемые документы. В конце каждого доку-ме-нта дана ссылка на источник: сокращенное наименование архива, номер архивного фонда, описи, дела и листов. Большинство документов публикуется полностью. Лишь большие по объему документы даны в извлечениях; из некоторых исключены сведения, не относящиеся непосредственно к теме сборника. Опущенный текст не затрагивает существа документа и не меняет его содержания. Все пропуски в тексте обозначены многоточием без оговорки в подстрочных примечаниях.
   При переводе по возможности сохранен стиль документов. Все тексты переводов сверены с оригиналами на немецкой! языке.
   Заголовки к документам даны составителями. В том случае, когда сохраняется заголовок подлинника, это оговаривается в примечании под строкой.
■^ Преступные цели ^

   Все документы датированы. При отсутствии даты на подлиннике она устанавливается по его содержанию, о чем дается пояснение в примечании. Новые документы, включенные во второе издание сборника, отмечены звездочкой. '
   Должности и звания некоторых лиц, упоминаемых в заголовках, названы только при первом упоминании, в дальнейшем указываются лишь их фамилии.
Г. Ф. Заставенко

I
НЕМЕЦКО-ФАШИСТСКИЙ
ОККУПАЦИОННЫЙ РЕЖИМ
НА ВРЕМЕННО ЗАХВАЧЕННОЙ
ТЕРРИТОРИИ СОВЕТСКОГО СОЮЗА
(Общая характеристика) № 1—20

№ 1. Докладная записка о совещании 28 февраля 1941 г. у генерал-майора Томаса' по вопросу создания штаба «Ольденбург»2
гор. Берлин 1 марта 1941 г.
Генерал приказал составить для рейхсмаршала3 расширенный проект организации. Основное содержание:
   1) Подчинение   всей    организации    рейхсмаршалу.
Цель: поддержка и расширение   мероприятий   четырех
летнего плана.
   2) Организация должна охватывать все вопросы, ка
сающиеся   военной   экономики.    Исключение — вопросы
продовольствия, которые должны стать особым поруче
нием для государственного секретаря Бакке.
   3) Ясно указано, что организация должна быть неза
висимой от военных или гражданских властей.
   Разумеется тесная совместная работа по указанию непосредственно из центральной инстанции в Берлине.
4) Разделение отраслей работы на два сектора:
   а) Следование во время наступления непосредственно за передовыми частями, чтобы избежать уничтожения запасов и обеспечить вывоз важнейшего имущества.
   1 Генерал-майор   Томас — военный   преступник,   ближайший по
мощник Геринга, начальник  военно-экономического штаба при  вер
ховном командовании вооруженных сил Германии, принимал участие
в разработке плана «Барбаросса».
      2 Штаб «Ольденбург» — кодовое название организации,  создан
ной для экономического ограбления Советского Союза. В дальнейшем
эта организация действовала  под названием «Экономический  штаб
Ост».
3 Имеется в виду Г. Геринг.
21

   б) Управление оккупированными промышленными районами и оценка принадлежащих к ним экономических районов.
(Пометка карандашом: БЦД Гота, Ольд. II.)
   5) Ввиду расширившегося круга задач предпочесть
наименование  «Военно-экономическая  инспекция»  вме
сто «Инспекция по вооружению».
   6) Ввиду расширившегося круга задач требуется со
здание организации широкого масштаба, с привлечением
большого количества сил.  Главная задача организации
будет состоять в реквизиции сырья и в вступлении во
владение всеми важными предприятиями.
   Для выполнения последней задачи целесообразно привлечь с самого начала надежных лиц из немецких концернов, так как только с помощью их опыта с самого начала может проводиться успешная работа (напр., по бурому углю, руде, химии, нефти).
   После обсуждения дальнейших частных вопросов, подполковник Лютер уполномочен в течение восьми дней составить первый проект организации в указанном смысле.
   Необходима тесная совместная работа различных отделов управления вооружений. Нужно назначить еще одного офицера для связи с отделами экономики и вооружений, с которым рабочий штаб мог бы иметь постоянную связь. Отдел экономики должен представить всем начальникам отделов и подполковнику Лютеру по экземпляру новой разработки относительно России.
   Генерал-лейтенанта Шуберта следует попросить прибыть в Берлин во второй половине следующей недели. Четыре офицера, уполномоченные для составления планов по отдельным инспекциям по вопросам вооружения, также должны явиться к г-ну начальнику управления в конце следующей недели.
Гаманн
Fall 5. Anklagepladoyer,  ausgewahlte
Doknmente, urteil des Flick Prozesses.
Berlin,   1965,   S.   255—256.   Перевод   о
немецкого
22

№ 2. Директива начальника штаба верховного главного командования вооруженных сил Германии об установлении оккупационного режима на подлежащей захвату территории Советского Союза
Ставка верховного 13 марта 1941 г.
главнокомандующего Совершенно  секретно
ИНСТРУКЦИЯ
ОБ ОСОБЫХ ОБЛАСТЯХ К ДИРЕКТИВЕ № 21 (план «БАРБАРОССА») *
     1.  Район операции и исполнительная  власть
   1. Не позднее чем за 4 недели до начала операций
в    Восточной   Пруссии   и    в    генерал-губернаторстве2
вступают в силу все приказы и распоряжения   по  бое
вому   обеспечению,   изданные   верховным   главнокоман^
дованием  вооруженных сил для  районов   боевых   дей
ствий   вермахта.   Предложение   об   этом   своевременно
должно быть внесено главнокомандованием сухопутных
сил по согласовании с главнокомандованием военно-воз
душных сил.
   Включение Восточной Пруссии и генерал-губернаторства в район боевых действий сухопутных войск не предусмотрено. Но на основании неопубликованных распоряжений фюрера от 19 и 21 октября 1939 г. главнокомандующий сухопутными войсками имеет право проводить в жизнь все мероприятия, необходимые для выполнения военных задач и для обеспечения безопасности армии. Он может также передать эти полномочия командующим армиями и группами армий. Подобные мероприятия должны проводиться в жизнь раньше всех распоряжений, исходящих от гражданских властей.
   2. Занимаемая  в  ходе   военных   действий   русская
территория должна   быть,  как только  поззолит  обста
новка,   разделена,   согласно    специальным    указаниям.
   1 Заголовок документа. «Барбаросса» — кодовое название плана
войны против СССР.
      2 Генерал-губернаторством   называлась   захваченная   Германией
в 1939 г. часть  Польши, не   включенная   непосредственно   в   состав
третьего рейха (так называемые Люблинский, Радомский, Краковский
и Варшавский дистрикты с населением около 12 млн. человек).
23

на  отдельные  государства  с самостоятельными  правительствами.
Из этого следует:
   а) По   возможности    ограничить   глубину    района
боевых действий, который будет намечен, как только су
хопутные войска  перейдут  имперскую  границу  и  гра
ницы соседних с нею государств.
   Главнокомандующий сухопутными войсками имеет право осуществлять свою власть на этой территории и уполномочивать на это командующих армиями и группами армий.
   б) Для   подготовки   политического   управления    в
районе боевых действий сухопутных войск рейхсфюрер
СС получает специальное задание, которое вытекает из
идеи борьбы двух диаметрально противоположных по
литических систем. В рамках этого задания рейхсфюрер
действует самостоятельно и   на   свою   ответственность.
В остальном исполнительная   власть   главнокомандую
щего сухопутными войсками   и   подчиненных   ему   ин
станций затронута не будет.  Рейхсфюрер  СС отвечает
за то, чтобы выполнение его задач не   нарушало   хода
боевых операций. Дальнейшие детали главное командо
вание сухопутных войск должно согласовать непосредст
венно с рейхсфюрером СС.
   в) Как только район боевых действий достигнет до
статочной глубины, он должен быть ограничен с тыла.
На оккупированной территории, находящейся за райо
ном  боевых действий,  будет  организовано  собственное
политическое управление. Эта территория с учетом на
циональности ее народонаселения и в приблизительном
соответствии с границами групп армий будет разделена
вначале   на   области:   Северную    (Прибалтика),   Цент
ральную  (Белоруссия) и Южную  (Украина).
   В этих областях политическое управление будет передано рейхскомиссарам, которые получают соответствующие инструкции от фюрера.
   3. Для проведения всех военных мероприятий в областях, находящихся вне района боевых действий, будут назначены командующие вооруженными силами, подчиняющиеся непосредственно начальнику штаба верховного главнокомандования вооруженных сил. Командующий вооруженными силами является высшим представителем вооруженных сил в соответствующей области и
24

осуществляет верховную военную власть. Перед ним стоят задачи командующего войсками территориального военного округа, и он пользуется правами командующего армией или командира корпуса.
В качестве такового он выполняет следующие задачи:
   а) тесное сотрудничество с рейхскомиссаром, оказа
ние последнему поддержки в решении его политических
задач;
   б) использование и охрана   хозяйственных   ресурсов
страны для нужд немецкого хозяйства   (см.   пункт   4);
   в) использование ресурсов   страны   для   снабжения
германских войск по требованию главного  командова
ния сухопутных сил;
   г) вооруженная охрана всей   территории,   и   прежде
всего аэродромов, коммуникаций и складов, на случай
восстания, саботажа  или действий парашютных десан
тов противника;
д) регулирование движения по дорогам;
   е) урегулирование вопросов расквартирования войск,
полиции  и  размещения  организаций  и  военнопленных,
если они остаются на данной территории.
   По отношению к гражданским учреждениям коман-. дующий имеет право требовать проведения мероприятий, необходимых для выполнения военных задач. Его распоряжения в этой области должны выполняться в первую очередь даже по сравнению с распоряжениями рейхскомиссара.
   Служебные указания, приказ на организацию соответствующих инстанций и распоряжение о выделении необходимого количества войск последуют особо.
   Время передачи власти командующим вооруженными .силами будет отдано приказом, как только военное положение позволит изменить порядок подчиненности без ущерба для военных операций. До тех нор учреждения, созданные верховным главнокомандованием армии, должны действовать на тех же самых основаниях, которые установлены для командующих войсками.
   4. Единое руководство хозяйственными инстанциями в районе боевых действий и на оккупированной территории фюрер поручил рейхсмаршалу, который возложил эту задачу на начальника управления военной экономики и   промышленности   штаба   вооруженных   сил.   Особые
25

распоряжения по этому вопросу будут изданы управлением военной экономики и промышленности.
   5. Основные силы полиции будут  подчинены   рейхс-
комиссарам. Заявки на переподчинение полицейских ча
стей в районе боевых действий должны быть заранее на
правлены главным командованием сухопутных войск в
отдел обороны страны при верховном главнокомандова
нии вооруженных сил (штаб оперативного руководства).
   6. Об отношении войск к населению и о задачах во
енного трибунала будут изданы   особые  распоряжения.
II. Транспорт, товарооборот  и  связь
   7. К началу операции штабом оперативного руковод
ства верховного главнокомандования вооруженных   сил
будут изданы особые указания, необходимые для про
ведения мероприятий по ограничению сообщения, това
рооборота и связи с Россией.
   8. С началом военных операций главнокомандующий
сухопутными  войсками  закрывает советско-германскую
границу (в последующем тыловую границу района бое
вых действий) для всякого  невоинского   пассажирского
сообщения, товарооборота и почтово-телеграфной связи.
Исключением   являются   полицейские   органы,   которые
будут действовать по указанию рейхсфюрера СС с лич
ного разрешения фюрера.
   Размещением и снабжением этих органов ведает генерал-квартирмейстер главного командования сухопутных войск, который для этого может потребовать у рейхсфюрера СС выделения специальных офицеров связи.
   Граница будет закрыта также для руководящих деятелей и уполномоченных высших имперских властей и учреждений партии. В соответствии с этим указанием штаб оперативного руководства оповестит все имперские власти и партийные учреждения. В исключительных случаях посещение этих районов может разрешаться только главнокомандующим сухопутными войсками или уполномоченными им учреждениями.
   Помимо случаев, предусмотренных особыми правилами рейхсфюрера СС дл^ полицейских органов, за разрешением на въезд следует обращаться исключительно к главнокомандующему сухопутными силами.
26

III. Указания для Румынии, Словакии, Венгрии и Финляндии
   9. Верховное главнокомандование вооруженных сил,
координируя свои действия с министерством иностран
ных дел, достигнет необходимого соглашения с этими го
сударствами. Если в ходе операций возникнет необхо
димость расширения особых прав командующих немец
кими войсками в этих  странах,   то  последние   должны
обращаться по этому вопросу к верховному главнокоман
дованию вооруженных сил.
   10. Разрешается применять полицейские меры, необ
ходимые для обеспечения безопасности войск, не испра
шивая на то особых полномочий.
   Дальнейшие распоряжения по этому вопросу последуют позже.
   11. Особые распоряжения по вопросам: доставки про
довольствия и фуража, размещения войск и материаль
ной части, закупки и отправки товаров, денежного обес
печения и выплаты содержания,   возмещения   убытков,
почтово-телеграфной связи,  железнодорожного  сообще
ния и юрисдикции в этих странах — будут изданы позже.
   Все требования воинских частей и инстанций, предъявляемые к правительствам этих стран, должны быть направлены в отдел обороны страны верховного главнокомандования вооруженных сил (штаб оперативного руководства) не позднее 27 марта 1941 г.
IV. Указания   относительно   Швеции
   12. Так как Швеция может быть использована только
для прохождения войск, никаких особых прав на этой
территории для командующего немецкими войсками не
предусмотрено. Но тем не менее он имеет право и обя
зан обеспечить охрану железных дорог от актов дивер
сий.
Начальник штаба
верховного главнокомандования
вооруженных сил
Кейтель
ЦГАОР СССР, ф   7445, оп   2, д   141, л    115—122    Перевод  с  немецкого
27

№ 3. Из протокола совещания Гитлера с руководителями вермахта по обсуждению организационной структуры хозяйственного раздела плана «Барбаросса» — «Ольденбург»
29 апреля 1941 г. Секретно
   ...Как известно, фюрер в отмену действовавших ранее положений по этой операции отдал распоряжение о сосредоточении руководства всеми экономическими вопросами и возложил на рейхсмаршала общее руководство экономикой в районе операций и на территориях, находящихся под политическим управлением К
   Последний поручил выполнение данной задачи штабу по руководству экономикой.
   Рейхсмаршалу и экономическому оперативному штабу подчиняется — как высший центральный орган по осуществлению данного мероприятия — экономический штаб особого назначения «Ольденбург» во главе с генерал-лейтенантом Шубертом.
На местах ему подчинены:
5 хозяйственных инспекций,
23 хозяйственные команды и
   12 филиалов, которые размещаются в важных местах в пределах действия хозяйственных команд.
   Работа этих учреждений происходит в тыловом районе сухопутных сил. В районе действия каждой группы армий при начальнике тыла группы армий должна действовать хозяйственная инспекция, в задачи которой входит экономическое использование данной территории.
   Следует отличать тыловой прифронтовой район от собственного района боевых действий и тылового района армий. В последних решение экономических вопросов возлагается на 4-й экономический отдел штаба армий, т. е. на административно-хозяйственный отдел управления военной экономики и промышленности штаба вооруженных сил при командовании армий.
   В районе боевых действий ему придаются: технические батальоны, а также части экономической разведки
   1 Имеются в виду оккупированные фашистской Германией территории.
28

и обнаружения сырья, нефти, сельскохозяйственных машин, в особенности тракторов и средств производства.
   Административно-хозяйственному отделу управления военной экономики и промышленности штаба вооруженных сил в тыловом районе армии, находящемся между районом боевых действий и тыловым районом прифронтовой полосы, для оказания помощи представителям командования армии в деле снабжения войск за счет захваченной территории, а также в целях дальнейшего экономического использования этой территории предоставлены в распоряжение группы 4-го экономического отдела при отдельных полевых комендатурах.
   В то время как эти части продвигаются вместе с войсками, хозяйственные инспекции, хозяйственные команды и филиалы остаются на месте.
   Новое для организации, подчиненной экономическому штабу «Ольденбург», заключается в том, что она занимается не только вопросами военной экономики, но и всей экономикой территории в целом.
   В соответствии с этим все учреждения именуются не как военно-экономические или военно-промышленные, а как хозяйственные инспекции, хозяйственные команды и   т.   д.
   Этому соответствует и внутренняя структура отдельных учреждений, которые подразделяются, начиная от экономического штаба «Ольденбург» вплоть до хозяйственных команд.
   Вся эта организация экономики делится на три большие группы:
ГРУППЫ ФУНКЦИИ
«М» . . . вооружение, хозяйственные средства транспорта,
«Л» . . . все вопросы продовольственного снабжения и сельское хозяйство,
«В» . . . промышленная экономика, включая сырье и производственное снабжение, а также вопросы: лесного хозяйства, финансовые и банковые, трофейные, торговли и товарооборота и использования рабочей силы.
29

   Уполномоченным по продовольствию и сельскому хозяйству при оперативном штабе является статс-секретарь Бакке, в то время как решением вопросов группы «В» руководит генерал фон Ханнекен.
   Прежде чем перейти к детализации структуры и составу группы «М», даем краткий обзор запланированного.
II. ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО  ДЕЛЕНИЯ
   Пометки на карте (карта только что передана) расшифровывают кодовые наименования.
   Из пяти инспекций действуют с самого начала четыре, в то время как пятая с неопределенным кругом деятельности сохраняется в резерве.
Учреждаются 4 инспекции:
1. Ленинград («Холштейн»),
хозяйственные команды в городах: Вильнюс, Рига, Таллин, Ленинград, Мурманск, филиалы в Вологде и Архангельске.
2. Москва («Заксен»),
хозяйственные   команды    в    городах:   Минск,   Москва,
Тула, Горький,
филиалы в Брянске, Ярославле, Рыбинске.
3. Киев («Баден»),
хозяйственные команды в городах: Львов, Киев, Кишинев, Одесса, Харьков, Днепропетровск, Сталино *, Ростов, Сталинград2,
филиалы в городах: Севастополь, Керчь, Воронеж, Курск.
4. Баку («Вестфален»),
хозяйственные команды: Краснодар, Грозный, Воронеж, Тбилиси, Баку, один филиал в Батуми.
   В резерве наряду с пятой инспекцией под условным названием «Хессен» будет находиться одна хозяйственная команда («Боркум») и 2 филиала ..
ЦГАОР СССР, ф. 7445, оп   2, д. 145, л. 118—122. Перевод с немецкого
1 В настоящее время Донецк.
2 Сейчас Волгоград.
30

№ 4. Распоряжение начальника штаба верховного главнокомандования вооруженных сил Германии о военной подсудности в районе «Барбаросса» и об особых полномочиях войск
Ставка верховного 13 мая 1941 г.
главнокомандующего Совершенно секретно
   Подсудность военным судам служит в первую очередь сохранению воинской дисциплины.
   Расширение района военных действий на Востоке, формы, которые вследствие этого примут боевые действия, а также особенности противника делают необходимым, чтобы военные суды ставили перед собой только те задачи, которые при их незначительном штате для них посильны во время хода боевых действий и до замирения покоренных областей, т. е. ограничили бы свою подсудность рамками, необходимыми для выполнения своей основной задачи.
   Это, однако, будет возможно лишь в том случае, если войска сами беспощадно будут себя ограждать от всякого рода угроз со стороны гражданского насе^ ления.
   Соответственно этому для района «Барбаросса» (район военных действий, тыл армии и район политического управления) устанавливаются следующие правила:
I.
   1. Преступления    враждебных    гражданских    лиц
впредь до дальнейших распоряжений изымаются из под
судности военных и военно-полевых судов.
   2. Партизаны   должны    беспощадно    уничтожаться
войсками в бою или при преследовании.

   3. Всякие иные нападения враждебных гражданских
лиц на вооруженные силы, входящих в их состав лиц и
обслуживающий войска персонал также должны подав
ляться войсками на месте с применением самых край
них мер для уничтожения нападающего.
   4. Там,  где  будет пропущено время для  подобных
мероприятий или где они сразу были невозможны, за
подозренные элементы должны быть немедленно достав
лены к офицеру. Последний решает, должны ли они быть
расстреляны.
31

   В отношении населенных пунктов, в которых вооруженные силы подверглись коварному или предательско му нападению, должны быть немедленно применены распоряжением офицера, занимающего должность не ниже командира батальона, массовые насильственные меры, если обстоятельства не позволяют быстро установить конкретных виновников
   5 Категорически   воспрещается   сохранять  заподоз
ренных для предания их суду после введения этих су
дов для местного населения
   6 В   местностях,   достаточно   замиренных,   главно
командующие  армейскими  группами  вправе  по  согла
сованию  с соответствующими   командующими   военно-
морскими и военно-воздушными силами устанавливать
подсудность гражданских лиц военным судам
Для районов политического управления распоряжение об этом   отдается   начальником   штаба   верховного  вооруженных сил
II
ОТНОШЕНИЕ К ПРЕСТУПЛЕНИЯМ  СОВЕРШЕННЫМ
ВОЕННОСЛУЖАЩИМИ И ОБСЛУЖИВАЮЩИМ ПЕРСОНАЛОМ
ПО ОТНОШЕНИЮ К МЕСТНОМУ НАСЕЛЕНИЮ
   1 Возбуждение преследования за   действия,   совер
шенные военнослужащими и обслуживающим  персона
лом по отношению к враждебным гражданским лицам, не
является обязательным даже в тех случаях, когда эти
действия одновременно составляют воинское преступле
ние или проступок
   2 При обсуждении  подобных действий  необходимо
в каждой стадии процесса   учитывать,   что   поражение
Германии в 1918 г, последовавший за ним период стра
даний германского народа, а также борьба против на
ционал-социализма,  потребовавшая  бесчисленных   кро
вавых жертв,   являлись   результатом   большевистского
влияния, чего ни один немец не забыл
   3 Поэтому судебный начальник  должен   тщательно
разобраться, необходимо ли в   подобных   случаях   воз
буждение дисциплинарного или   судебного   преследова
ния   Судебный начальник предписывает   судебное   рас
смотрение дела лишь в том случае, если это требуется
по соображениям поддержания воинской дисциплины и
32

обеспечения безопасности войск Это относится к тяжелым проступкам, связанным с половой распущенностью, с проявлением преступных наклонностей, или к проступкам, могущим привести к разложению войск Не подлежат, как правило, смягчению приговоры за бессмысленное уничтожение помещении и запасов или других тро феев во вред собственным войскам
   Предложение о привлечении к уголовной ответственности в каждом случае должно исходить за подписью судебного начальника
   4 При осуждении предлагается чрезвычайно критически относиться к достоверности показаний враждебных гражданских лиц
                         Ш ОТВЕТСТВЕННОСТЬ   ВОЙСКОВЫХ   НАЧАЛЬНИКОВ
   Войсковые  начальники  в  пределах  своей  компетен ции ответственны за то
   П  чтобы все офицеры подчиненных им частей свое временно и тщательно были проинструктированы об основах пункта «а» настоящего распоряжения,
   2) чтобы их судебные советники своевременно были
поставлены в известность как о настоящем распоряже
нии, так и об устных указаниях, которыми главнокоман
дующим были разъяснены политические намерения ру
ководства,
   3) чтобы утверждать только такие приговоры, кото
рые соответствуют  политическим  намерениям  руковод
ства
СТЕПЕНЬ   СЕКРЕТНОСТИ
С окончанием периода маскировки настоящее распо ряжение сохраняет гриф  «совершенно секретно» По поручению
Начальник штаба
верховного  главнокомандования
вооруженных сил
Кейт ель
ЦГАОР СССР   ф   7445   оп   2   д   1в6 л   65   70   Перевод с  немецкого
 Преступные цети

№ 5. Инструкция уполномоченного по продовольствию и сельскому хозяйству статс-секретаря Бакке о поведении должностных лиц на территории СССР, намеченной к оккупации 1
гор. Берлин 1 июня 1941 г.
                       Секретно 1.
   Для вас, работников, которые направляются на Восток, главное состоит в том, что все решает работа. Поэтому я требую от вас упорной и неустанной деятельности.
2.
   Не бойтесь решений, которые могут оказаться ошибочными. Не ошибается только тот, кто ничего не делает. Важны не отдельные ошибки, а работа. Тот, кто из-за боязни ответственности ничего не делает, не нужен нам.
3.
   Вам предоставляется единственная в своем роде возможность овладеть делом и проявить свою волю к труду, свои знания, свои способности. Так, Англия на протяжении столетий ставила на ответственные посты в своей империи молодых людей и давала им возможность развивать способности к руководству. Недостаток территории у Германии до сих пор не позволял этого. Для разрешения поставленных на Востоке задач требуется, однако, чтобы вы не подходили к вещам с узкой западноевропейской меркой. Вы обтечены высочайшим доверием ваших начальников. Вы должны оправдать это доверие. Назначенные мною инспектора будут только в случае необходимости проверять отдельные мероприятия, в основном же следить за тем, доказываете ли вы умение работать.
4.
   Я треб\ю от вас подлинного руководства. Оно не проявляется ни в администрировании, ни в профессорских рассуждениях.
   1 Так называемые «Двенадцать заповедей поведения немцев на Востоке и их обращения с русскими».
34

2 Преступные цели преступные средства


А поэтому:
Продолжительная деятельность на фронте.
Величайшая готовность принимать решение.
   Быстрота в принятии того или иного решения (лучше ошибочное решение, чем никакого).
Немногочисленные, но хорошие сотрудники.
Никакой бумажной канцелярщины.
   Умение действовать согласно директивам и материалу, исходящим из центра, но вместе с тем проявлять и собственную инициативу.
   Короткие, ясные указания подчиненным — в форме приказа.
   Никаких объяснений и обоснований, пусть русские видят в наших работниках руководителей.
   Товарищество между немцами, ответственность перед вышестоящими, авторитет для подчиненных. Если у вас имеются основания быть недовольными поведением какого-либо немца, не обнаруживайте этого перед русскими.
   Сознание своей ответственности, никакого угнетения подчиненных, наоборот, предоставить им полную свободу, чтобы они могли проявить себя.
Всегда держаться замкнуто по отношению к русским.
   По отношению к русским следует настаивать даже на ошибке, допущенной немцем.
   Не копировать слепо немецкие порядки и организации.
5.
   Важно всегда иметь перед собой конечную цель. Вы должны быть особенно упорными в достижении своей цели. Тем более гибкими могут быть ваши методы достижения этой цели. Выбор методов предоставляется на усмотрение каждого из вас, если нет общих подходящих указаний в форме директив. Упорство в достижении цели, максимальная гибкость в выборе методов. Поэтому вы не должны быть особенно строгими к ошибкам ваших подчиненных, а должны постоянно направлять их на путь достижения цели.
6.
   Ввиду того, что вновь присоединенные территории должны быть надолго закреплены за Германией и Европой, многое будет зависеть от того, как вы поставите
35

себя там. Вы должны уяснить себе, что вы на целые столетия являетесь представителями великой Германии и знаменосцами национал-социалистской революции и новой Европы. Поэтому вы должны с сознанием своего достоинства проводить самые жесткие и самые беспощадные мероприятия, которых потребует от вас государство. Отсутствие характера у отдельных лиц безусловно явится поводом к снятию их с работы. Тот, кто на этом основании будет отозван обратно, не сможет больше занимать ответственных постов и в пределах самой империи.
7.
   Ставьте себе высокие, кажущиеся даже недостижимыми, цели, с тем чтобы фактически достигнутое всегда казалось частичным. Никогда не пресыщайтесь достигнутым, а всегда оставайтесь революционерами *. Не будьте односторонними, сосредоточивая свои мысли исключительно на сельском хозяйстве, в противном случае вам не придется удивляться тому, что и другие будут также мыслить односторонне: либо только о промышленности, либо о городских делах. Сосредоточивайте свои мысли на целом. Не спрашивайте, какую пользу извлечет из этого крестьянство, а спрашивайте только, насколько полезно это для Германии. Только то, что полезно Германии, полезно также и крестьянству. Будьте принципиальны, но не догматичны, будьте идеалистами и реалистами. Будьте решительными и, если нужно, суровыми по отношению к подчиненным, однако будьте справедливы и корректны, являйтесь всегда образцом для них.
8.
   Не разговаривайте, а действуйте. Русского вам никогда не переговорить и не убедить словами. Говорить он умеет лучше, чем вы, ибо он прирожденный диалектик и унаследовал «склонность к философствованию». Меньше слов и дебатов. Главное — действовать. Русскому импонирует только действие, ибо он по своей натуре женствен и сентиментален. «Наша страна велика и
   1 Смысл этой «революционности» сводился к призыву действовать беспощадно по отношению к населению оккупированных областей.
36

обильна, а порядка в ней нет, приходите и владейте нами». Это изречение появилось уже в самом начале образования русского государства, когда русские звали норманнов приходить и управлять ими. Эта установка красной нитью проходит через все периоды истории русского государства: господство монголов, господство поляков и литовцев, самодержавие царей и господство немцев, вплоть до Ленина и Сталина. Русские всегда хотят быть массой, которой управляют. Так они воспримут и приход немцев, ибо этот приход отвечает их желанию: «приходите и владейте нами».
   Поэтому у русских не должно создаваться такое впечатление, будто вы колеблетесь. Вы должны быть людьми дела, которые без всяких дебатов, без долгих бесплодных разговоров и без философствования устанавливают и проводят необходимые мероприятия. Тогда русский о\отно подчинится вам. Не применяйте здесь никаких немецких масштабов и не вводите немецких обычаев, забудьте все немецкое, кроме самой Германии.
   Особенно не будьте мягки и сентиментальны. Если вы вместе с русским поплачете, он будет счастлив, ибо после этрго он сможет презирать вас. Будучи по натуре женственными, русские хотят также и в мужественном отыскать порок, чтобы иметь возможность презирать мужественное. Поэтому будьте всегда мужественны, сохраняйте вашу нордическую стойкость.
   Только ваша воля должна быть решающей, однако эта воля должна быть направлена на выполнение больших задач. Только в таком случае она будет нравственна и в своей жестокости. Держитесь подальше от русских, они не немцы, а славяне. Не устраивайте никаких попоек с русскими. Не вступайте ни в какие связи с женщинами и девушками подчиненных вам предприятий. Если вы опуститесь до их уровня, то потеряете свой авторитет в глазах русских. Исходя из своего многовекового опыта, русский видит в немце высшее существо. Заботьтесь о том, чтобы сохранить этот авторитет немиа. Поднимайте его своими спокойными, деловыми приказами, твердыми решениями, высмеиванием дебатирующих и невежд.
   Остерегайтесь русской интеллигенции, как эмигрантской, так и новой, советской. Эта интеллигенция обманывает, она ни   на  что   не   способна,  однако   обладает
37

особым обаянием и искусством влиять на характер немца. Этим свойством обладает и русский мужчина и еще в большей степени русская женщина.
9.
   Не заражайтесь коммунистическим духом. Русская молодежь на протяжении двух десятилетий воспитывалась в коммунистическом духе. Ей незнакомо иное воспитание. Поэтому было бы бессмысленно наказывать за прошлое. Мы не хотим обращать русских на путь национал-социализма, мы хотим только сделать их орудием в наших руках. Вы должны покорить молодежь, указывая ей ее задачи, энергично взяться за нее и беспощадно наказывать, если она саботирует или не выполняет этих задач.
   Проверка и расследование прошлого и разбор ходатайств отнимут у вас время, необходимое для выполнения ваших немецких задач. Вы не судебные следователи и не стена плача.
   Россия всегда была страной подкупов, доносов и византинизма. Эта опасность может проникнуть к вам, особенно через эмигрантов, переводчиков и т. д. Русские, занимающие руководящие посты, а также руководители предприятий, старшие рабочие и надсмотрщики проявляют всегда склонность к подкупам и вымогательству взяток у своих подчиненных. Пресекайте взяточничество, будьте сами всегда неподкупны и корректны.
10.
   Мы не несем русским никакой новой религии. По своей натуре русский религиозен и суеверен, с этим вы должны считаться. Однако разрешение религиозных вопросов не входит в круг ваших задач.
11.
   В течение столетий русский человек испытывает нищету, голод и лишения. Его желудок растяжим, поэтому никакого ложного сочувствия к нему, не пытайтесь вносить изменения в образ жизни русских, приспосабливая его к немецкому жизненному стандарту.
38

12.
   Вы полностью предоставлены самим себе, поэтому не должна быть никаких жалоб и взывании о помощи в высшие инстанции. Помогай себе сам, тогда и бог поможет тебе.
Бакке
ЦГАОР СССР, ф   7021, оп   148   д   12, л   59—63   Перевод с  немецкого
№ 6. № директивы' Геринга 1 об экономическом ограблении намеченной к оккупации территории СССР2
гор   Берлин Не позднее 16 июня 1941 г э
ПРЕДИСЛОВИЕ
   «Зелеиам папка», часть I, предназначена дл*я ориентации военного руководства и экономических инстанций в отношении экономических задач в подлежащих занятию восточных областях. Она с©держит директивы о снабжении войск из ресурсов страны и дает указания войсковым частям о помощи хозяйственным органам.
   Директивы и распоряжения, изложенные в «Зеленом паоке^>, соответствуют военным приказам ОКВ4 и частей вооруженных сил.
ГЛАВНЫЕ   ЭКОНОМИЧЕСКИЕ   ЗАДАЧИ
   Изложенные ниже указания задуманы, прежде всего, как ориентация на время военных действий. Но вместе с тем аш должны служить основой на все время оккупации. Все распоряжения эшлшмического характера, которые потребуются в ходе оккупации, будут отданы после того, как будет объявлена основная политическая цель, связавшая? с необходимым улучшением германской военной экономики.
   1 Геринт   Герман — рейхшаршал,   уполномоченный   по   четырех
летнему пла»у перестройки- экожигснки Германии для нужд войны
2 Так называемая «Зеленая папка» Геринга
      3 Датируется по директиве начальника штаба ОКВ   о введении
в действие «Зеленой папки»
4 Верховное главное командование вооруженных сил Германии
39

   I. Согласно приказам фюрера, необходимо принять
все меры к немедленному и   возможно   более   полному
использованию   оккупированных   областей   в   интересах
Германии. Все мероприятия, которые могли бы воспре
пятствовать достижению этой цели, должны быть отло
жены или вовсе оставлены.
   II. Использование подлежащих оккупации областей
должно проводиться в первую очередь  в области про
довольственной и нефтяной отраслей  хозяйства.  Полу
чить для Германии как можно больше продовольствия и
нефти — такова главная экономическая цель кампании.
Наряду   с   этим   германской   промышленности   должны
быть предоставлены и другие сырьевые продукты из ок
купированных областей, насколько это технически воз
можно и с учетом сохранения промышленности в этих
областях. Что касается рода и объема промышленного
производства   оккупированных   областей,   которые   над
лежит сохранить, восстановить или организовать вновь,
это следует также определить в самую первую очередь
в соответствии с требованиями, которые ставит исполь
зование сельского хозяйства и нефтяной промышленно
сти для германской военной экономики.
   В этом явно выражаются установки по руководству экономикой в оккупированных областях. Это относится как к главным целям, так и к отдельным задачам, помогающим их достижению. Кроме того, это еще говорит о том, что задачи, не согласующиеся с основной целевой установкой или мешающие выдержать ее, должны быть оставлены, если даже их проведение в определенных случаях и кажется желательным. Совершенно неуместна точка зрения, будто оккупированные области должны быть возможно скорее приведены в порядок, а экономика их — восстановлена. Напротив, отношение к отдельным частям страны должно быть дифференцированным. Развитие хозяйства и поддержание порядка следует проводить только в тех областях, где мы можем добыть значительные резервы сельскохозяйственных продуктов и нефти. А в остальных частях страны, которые не могут прокормить сами себя, т. е. в Средней и Северной России, экономическая деятельность должна ограничиваться использованием обнаруженных запасов.
   Какие из военных предприятий должны быть сохранены или вновь восстановлены, будет решено позднее.
4#

   III. Для отдельных областей работы предусмотрено следующее:
а) Продовольствие и сельское хозяйство.
   1. Первой задачей является возможно более полное
обеспечение снабжения германских войск продовольст
вием за счет оккупированных областей, чтобы таким об
разом облегчить продовольственное положение в Евро
пе и разгрузить транспорт. Всю потребность германской
армии в овсе покрывать за счет областей Средней Рос
сии, которые являются главным поставщиком овса, если
нельзя его доставить из других оккупированных обла
стей. В Южной России вместо овса следует употреблять
ячмень и кукурузу.
   2. При обеспечении продовольствием главное внима
ние следует уделить местному производству масличных
и зерновых культур. Имеющиеся в южных областях из
лишки и запасы зерновых должны быть сохранены всеми
средствами; необходимо следить за правильным  ходом
уборочных работ; решительно препятствовать утечке про
довольствия в потребляющие области Средней и Север-
цой России, если исключения не оговорены особым рас
поряжением или если это не вызывается нуждами снаб
жения армии.
   б) Главным промышленным сырьем является нефть.
Среди мероприятий, не относящихся к продовольствен
ному снабжению, все вопросы, связанные с добычей и вы
возом нефти, должны при всех случаях стоять на пер
вом  месте.  Для  проведения  мероприятий,  касающихся
нефтяных районов, особенно Кавказа, будет организова
но Континентальное нефтянсе акционерное общество.
   Особое место займет вопрос о снабжении сельского хозяйства горючим для тракторов. От этого зависят сбор урожая и осенние сельскохозяйственные работы. До окончания этих работ все перевозки внутри оккупированной области выполняются раньше вывоза продукции в Германию.
   в) Те виды промышленности, которые обеспечивают
в интересах Германии развитие сельского хозяйства и
добычу нефти и сырья, должны быть выдвинуты на пер
вое место и быстро восстановлены.
   О восстановлении предприятий, вырабатывающих товары широкого потребления, в особенности в южных об-ластягх, вопрос будет решен позднее.
41

   г) В  интересах  Германии особое внимание следует
уделить следующим работам по восстановлению транс
порта:
   1. Дорожному строительству в южных областях и на
узловых участках.
   2. Строительству железнодорожных путей, в особен
ности созданию двухколейных путей на важнейших ма
гистралях.
   3. Исправлению каналов и перегрузочных сооруже
ний на внутренних водных путях, в особенности на пу
тях, соединяющих север и юг.
4. Восстановлению портовых сооружений.
   Все необходимые для этой цели указания будут сделаны военными транспортными органами. Все строительные работы должны проводиться согласно этим указаниям, если не последуют военные приказы в этой области. Удовлетворение заявок на рабочую силу не должно идти в ущерб сельскохозяйственным работам. Рабочих следует забирать из городов или из числа промышленных рабочих.
д) Об остальной промышленной продукции:
   1. Использование других отраслей промышленности,
включая также и военную, возможно   лишь   постольку,
поскольку это не будет препятствовать выполнению пред
стоящих главных экономических задач.
   2. В рамках этого использования отраслей промыш
ленности   преимущество  предоставляется   военной   про
мышленности.
   3. В   потребляющих  областях  Северной  и   Средней
России следует учитывать возможность сокращения про
мышленного производства   вследствие  переселения   ра
бочих в сельские местности.
   4. Предприятия,    расположенные   в    производящих
сельскохозяйственных областях,  которые   пока   бездей
ствуют, должны быть сохранены в пригодном к эксплуа
тации состоянии.
   ж) Безработные в промышленных городах, не переселяющиеся в селаг должны быть возможно быстрее, через специально для этой цели создаваемую организацию, использованы для восстановления и улучшения транспорта на важных для немецкой военной экономики путях сообщения или заняты другой подобной деятельностью в интересах Германии.
42

   IV. Для обеспечения экономического успеха в инте
ресах  Германии необходимо привлекать  к сотрудниче
ству в возможно более широком масштабе руководящих
работников хозяйственных комиссариатов, главных управ
лений и других хозяйственных организаций, а также ру
ководителей    сельскохозяйственных    н  . промышленных
предприятий (конечно, не работников с чисто политиче
скими задачами). Их дальнейшая судьба будет решена
позже. Решающим моментом прежде всего является дея
тельность экономического аппарата, служащего немец
ким интересам, при наименьшей затрате немецких сил.
   V. При таких больших размерах подлежащей исполь
зованию территорий,  неуверенности  в  имеющихся  воз
можностях и при отсутствии данных о состоянии эконо
мики  в подлежащих оккупации   областях   невозможно
уже сейчас дать точные директивы по всем отдельным
вопросам. Как поступать в каждом отдельном случае, по
кажет дальнейшее развитие событий и в особенности ход
военных операций. В крайнем случае экономические ор
ганы будут принимать самостоятельное решение с  по
следующим сообщением...
ЦГАОР СССР, ф   7021, оп   148, д.  14, л. 3—11. Перевод с немецкого
№ 7. Приказ начальника штаба верховного главнокомандования германскими вооруженными силами о введении в действие директив «Зеленая папка» '
еор. Берлин 16 июня 1941 г.
   По поручению фюрера рейхсмаршал издал «Директивы по руководству экономикой» в подлежащих оккупации областях.
   Эти директивы («Зеленая папка») служат в качестве инструкции военному руководству и хозяйственным инстанциям в области экономических задач в подлежащих захвату восточных областях. Они содержат указания о снабжении войск из ресурсов страны и дают указания войсковым частям об оказании помощи хозяйственным органам. Эти указания и распоряжения должны выполняться войсковыми частями.
См. документ № 5.
43

   Немедленная и полная эксплуатация оккупированных областей в интересах военной экономики Германии, в особенности в области обеспечения продовольствием и нефтью, имеет исключительное значение для дальней* шего ведения войны.
Для этого требуется:
   1. Чтобы    обнаруженные    запасы    продовольствия,
сырья и горючего использовались только в том случае,
если  этого требуют военная  обстановка  и  выполнение
боевой задачи; чтобы не увозились тягачи с тракторных
станций и не расходовались обнаруженные там запасы
горючего.
   2. Чтобы запасы, поскольку они не используются вой
сками,  охранялись от  хищений  и  бессмысленного  раз
базаривания до момента их вывоза.
   3. Чтобы хозяйственные органы, созданные управле
нием хозяйства и вооружения в районе военных дейст
вий, получали от всех воинских частей и всех военных
учреждений должную действенную поддержку.
   По мере возможности, если это допускается военной обстановкой, выполнять требования хозяйственных ор-Танов в отношении:
   а) предоставления охраны для  больших складов  и
промыслов (нефти и других);
   б) предоставления рабочей силы, упряжек и грузо
вых машин, а если нужно, то и горючего для вывоза уро
жая на большие склады — элеваторы;
   в) предоставления    имеющегося     в     распоряжении
транспорта для вывоза  в  Германию недостающих там
товаров.
   Всем войсковым частям следует настойчиво указывать на огромное значение разумной эксплуатации восточных областей для дальнейшего ведения войны.
   При помощи создания полевых и местных комендатур в наиболее важных сельскохозяйственных и нефтяных районах нужно как можно более широко способствовать в деле использования страны.
Начальник штаба верховного главнокомандования
Кейт ель
ЦГАОР    СССР,    ф     7021,    оп.     148, д. 14, л. 1. Перевод с немецкого
44

№ 8. Из речи рейхслейтера Розенберга ! о политических целях Германии в предстоящей войне против Советского Союза и планах его расчленения
20 июня 1941 г.
   ...Имеются две противостоящие друг другу концепции германской политики на Востоке: традиционная и другая, выразителями которой мы, по моему мнению, должны быть, и в зависимости от решения, утвердительного или отрицательного, в отношении этой концепции будет определяться ход событий на ближайшие столетия.
   Одна точка зрения считает, что Германия вступила в последний бой с большевизмом и этот последний бой в области военной и политической нужно довести до конца; после этого наступит эпоха строительства заново всего русского хозяйства и союз с возрождающейся национальной Россией.
   Этот союз будет означать образование на все будущие времена континентального блока и будет неуязвим.
   Это было бы особенно удачным сочетанием потому, что Россия аграрная, а Германия — индустриальная страна, и поэтому они успешно могут противостоять капиталистическому миру. Это было обычным взглядом многих кругов до сих пор. Мне думается, я уже на протяжении 20 лет не скрываю, что являюсь противником этой идеологии...
   ...Сегодня же мы ищем не «крестового похода» против большевизма только для того, чтобы освободить «бедных русских» на все времена от этого большевизма, а для того, чтобы проводить германскую мировую политику и обезопасить Германскую империю. Мы хотим решить не только временную большевистскую проблему, но также те проблемы, которые выходят за рамки этого временного явления, как первоначальная сущность европейских исторических сил. Сообразно с этим, мы должны сегодня систематически сознавать наше будущее положение. Война с целью образования неделимой России поэтому исключена. Замена Сталина новым царем или
   1 Розенберг Альфред — один из видных гитлеровских главарей и идеологов фашизма, с июля 1941 г. возглавлял имперское министерство по делам оккупированных восточных областей, созданное для осуществления планов порабощения народов СССР (см. документ № 10).
45

выдвижение на этой территории какого-либо другого национального вождя — все это еще более мобилизовало бы все силы против нас. Вместо этой, имеющей, правда, до сих пор распространение идеи единой России выступает совершенно иная концепция восточного вопроса...
   ...Задачи нашей политики, как мне кажется, должны поэтому идти в том направлении, чтобы подхватить в умной и целеустремленной форме стремление к свободе всех этих народов и придать им определенные государственные формы, то есть органически выкроить из огромной территории Советского Союза государственные образования и восстановить их против Москвы, освободив тем самым Германскую империю на будущие века от восточной угрозы.
   Четыре больших блока должны будут оградить нас и одновременно продвинуть далеко на восток сущность Европы:
1. Великая Финляндия.
2. Прибалтика.
3. Украина.
4. Кавказ...
   ...Нет, однако, оснований к тому, чтобы это порабощение могло быть вечным божественным законом. Целью германской восточной политики по отношению к русским является то, чтобы эту первобытную Московию вернуть к старым традициям и повернуть лицом снова на восток. Сибирские пространства огромны и в центральной части плодородны. Многие революционеры, которые были сосланы русским царским правительством в Сибирь, были превосходными людьми. Сибирские полки считались в русском государстве особенно хорошими. Даже если русских оттеснить от тех пространств, которые не принадлежат им, у них останется большее пространство, чем когда-либо было у любого европейского народа.
   Обеспечение продовольствием германского народа в течение этих лет несомненно будет главнейшим германским требованием на Востоке, южные области и Северный Кавказ должны будут послужить компенсацией в деле обеспечения продовольствием германского народа. Мы не берем на себя никакого обязательства по поводу того, чтобы кормить русский народ продуктами из этих областей изобилия. Мы знаем, что это является жестокой необходимостью,   которая   выходит  за   пределы   всяких
46

чувств. Несомненно, что необходимо будет провести очень большую эвакуацию и для русских предстоят очень тяжелые годы. Насколько нами еще должна быть оставлена промышленность (вагоностроительные заводы и т. д.), это будет решено позднее. Для германского государства и его будущего трактовка и проведение этой политики на собственной русской территории представляют собой огромные политические и отнюдь не негативные задачи, какими они, возможно, могут казаться, когда в них будут видеть только жестокую необходимость эвакуации. Поворот русской динамики на восток является задачей, которая требует сильных характеров. Возможно, будущая Россия одобрит когда-нибудь это решение, конечно, не в ближайшие 30 лет, а лет 100 спустя, так как ведущаяся до настоящего времени борьба в течение последних 200 лет разрывала русскую душу... Если русские теперь будут изолированы от Запада, тогда они, возможно, вспомнят о своих первоначальных силах и о том пространстве, к которому они принадлежат. Возможно, по истечении столетий какой-либо историк будет трактовать это решение иначе, чем сегодня это кажется возможным для русского.
   Я покажу вам совсем коротко границы, которые будут занимать эти четыре рейхскомиссариата при условии, если с этим согласится фюрер. При этом приняты во внимание политическая цель, принадлежность к нации и настоящие административные границы Советского Союза, которые нельзя изменить немедленно.
   Рейхскомиссариат Прибалтики будет иметь четыре генеральных комиссариата (из них три будут называться ландесхауптманшафтен), которые в свою очередь буду г соответственно подразделены. Граница проходит западнее Петербурга, южнее Гатчины к озеру Ильмень, затем на юг, 250 километров западнее Москвы, вплоть до границы украинского населения. Граница подвинется далеко на восток, с одной стороны, потому что в этих областях живут остатки древних народностей эстонцев и латышей, и, с другой стороны, это будет разумно, так как мы планируем в Западной Прибалтике провести серьезную германизацию 1 и освежение крови. Здесь будет создана между собственно Эстонией и Россией полоса населения эстонцев и латвийцев, которые трудолюбиво выполняют
1 См. документ № 17.
47

свои обязанности и жизненные интересы которых связаны с Германией, так как любое нападение со стороны России было бы для них гибелью. (Окончательное проведение границ, само собою разумеется, будет предпринято ОКБ в соответствии со стратегическими требованиями.) Непосредственно к этой границе примыкает белорусская как центр сосредоточения всех социально опасных элементов, который будет содержаться подобно заповеднику. Эта область получит со временем право некоторой автономии. В отличие от обозначения Эстонии, Латвии и Литвы как ландесхауптманшафтен Белоруссия будет называться генеральным комиссариатом.
   Этот рейхскомиссариат будет занимать площадь в 550 тыс. кв. км с населением в 19,3 млн. человек.
   Украинские границы охватывают собственно Украину, включая области Курска, Воронежа, Тамбова, Саратова. В течение нескольких лет я поручил изготовлять своему учреждению этнографические карты для всего Востока. Мы приблизительно установили, как проходят этнографические границы. Черноземная область, являющаяся самой плодородной областью России, может совершенно спокойно быть отнесенной к украинскому правительству, однако это не является окончательным решением вопроса.
   Украина будет разделена на 8 генеральных комиссариатов с 24 главными комиссариатами. Она занимает площадь в 1,1 млн. кв. км с населением в 59,5 млн. человек.
   На Кавказе границы тянутся восточнее Волги, затем южнее Ростова. Остальные существовавшие государственные границы по-прежнему проходят вдоль Турции и Ирана.
   Эта область имеет площадь больше 500 тыс. кв. км и 18 млн. жителей. Она будет разделена на 6 генеральных комиссариатов.
   Остальная территория является собственно Россией. Она занимает 2,9 млн. кв. км с населением в 50—60 млн. человек. Области, обозначенные здесь вверху белой краской являются почти ненаселенными. То, что мы должны сделать, чтобы руководить и сохранить эти области, является задачей, которую наше поколение, должно быть, не сможет решить окончательно, это будет задачей столетий...
   ...Фюрер назначил меня 20 апреля этого года своим непосредственным уполномоченным для централизован-
48

ного решения вопросов восточноевропейского пространства. Вместо должности уполномоченного, возможно, будет создано учреждение с определенными правовыми и государственными задачами. Сегодня нельзя определить и перечислить служебные должности, но на сегодня можно считать разрешенными следующие моменты:
   1) Полномочие осуществлять на Востоке правопоря
док предоставлено мне.
   2) Вопрос подчиненности четырех рейхскомиссаров,
которые получают указания только от меня.
   3) Все руководство областью осуществляется рсйхс-
комиссаром.
   Само собой разумеется, это не затрагивает директивных прав рейхсмаршала как уполномоченного по четырехлетнему плану. Имперские комиссары будут, таким образом, носителями суверенитета Германской империи, и наряду с ними четыре военных главнокомандующих, назначенных фюрером. Остальные общие и частные вопросы будут решаться фюрером.
   От меня назначаются представители в ОКВ и ОКХ1, а также в армейские группы для участия в обсуждении предстоящей политической организации. Я прошу вас пожелания других учреждений в отношении затронутых вопросов направлять ко мне...
...Итак, перед нами стоят две гигантские задачи:
   1) Обеспечить продовольственное снабжение и воен
ное хозяйство Германии, это великая задача рейхсмар
шала, и
   2) Навсегда освободить Германию от политического
давления с Востока. Это политическая цель борьбы. Эта
цель  должна  быть  достигнута  умной  политикой,  пра
вильно оценивающей прошлое и настоящее. Проведение
такой политики требует ясности и твердости мысли и дей
ствий.   Каждое  действие  должно   стремиться   служить
обеим  этим  целям.  Добровольное  сотрудничество  всех
тех, кто хочет идти вместе с Германией, явится порукой
легкого достижения  хозяйственных  успехов  для  блага
обеих частей.
   Но мы не предаемся иллюзиям. Это примитивная страна, и наши солдаты встретят там совсем другие условия, чем те, к которым они привыкли в Европе. Они
   1 Главное командование сухопутных войск.
4 Прест\пные цели
   
не найдут ни банков, ни хороших отелей, ни кроватей, но частью взорванные жтилые дома и запущенное жилищное хозяйство. Они должны будут добывать себе буквально все, что необходимо культурным людям. Все люди, которые идут в эту страну, должны учесть, что они служат гигантской задаче и что они приняли на себя годы тяжелейшей колонизаторской работы.
   Само собой разумеется, что законодательством предусмотрено приравнять год работы на Востоке к четырем или пяти годам в империи. Эту тяжелую работу следует поддерживать всеми средствами. Но мы думаем, что раз проведенная эта работа сохранится не на короткое время и что действительно Европа навсегда окажется продвинутой дальше на восток.
   Я хотел бы еще раз выразить всем вам благодарность за поддержку, которая мне была оказана в эти недели.
   Все, которые идут туда, взваливают на себя тяжкую ношу, которую, однако, они могут взять на себя только тогда, если они знают, что верно служат политической идее национал-социализма, окончательному переустройству нашего старого континента. Если все мы будем добросовестно служить этой общей задаче, мы сможем помочь фюреру осуществить великий труд его жизни.
ЦГАОР СССР, ф. 7445, оп. 2, д.  144, л.   330—352.   Перевод   с   немецкого
№ 9. Приказ Гитлера о передаче всей полноты власти на оккупированной территории командующим войсками вермахта 1
Ставка верховного 25 июня 1941 г.
главнокомандующего
   1) В качестве высших представителей вермахта командующие войсками вермахта на вновь оккупированных восточных территориях имеют всю полноту военной и административной власти.
Командующие войсками вермахта назначаются мной.
   Они подчиняются начальнику главного штаба вооруженных сил Германии и получают от него распоряжения в соответствии с моими директивами.
    1 Вермахт — вооруженные силы Германии. 50
    
   2) В обязанности командующих войсками вермахта
входит  как обеспечение  безопасности  с военной  точки
зрения оккупированной территории, так и защита ее от
внезапного нападения извне.
   Они обязаны оказывать помощь рейхскомиссарам в решении ими административных и политических задач и являются единственными представителями интересов вермахта, особенно в осуществлении таких мероприятий, как использование ресурсов страны для снабжения действующей армии.
   3) В области гражданского управления осуществле
ние требований вермахта возлагается на рейхскомисса-
ров.
   При обстоятельствах, не допускающих промедления, командующие войсками вермахта имеют право вмешиваться в область гражданского управления, если это необходимо для выполнения военных задач.
   Командующие войсками вермахта могут временно предоставлять это право командирам соединений вермахта, расположенных на оккупированной территории.
   Указания учреждений вермахта, основывающиеся на этих полномочиях, осуществлять в первую очередь.
   4) Начальнику главного штаба вооруженных сил Гер
мании в целях проведения и в дополнение настоящего
указа составить служебную инструкцию для командую
щих войсками вермахта.
ЦГАОР    СССР,    ф.    7021,    оп.     148, д.   183,  л.   48.   Перевод   с   немецкого
№ 10. Из протокольной записи совещания Гитлера с руководителями фашистского рейха о целях войны против Советского Союза
Ставка верховного 16 июля 1941 г.
главнокомандующего Секретно
   По распоряжению фюрера сегодня в 15 час. у него имело место совещание с рейхслейтером Розенбергом, рейхсминистром Ламмерсом *, фельдмаршалом Кейтелем, рейхсмаршалом и со мною2.
   1 Ламмерс    Ганс    Генрих — начальник    имперской    канцелярии;
в 1949 г. осужден к 20 годам тюремного заключения, но в 1951 г. вы
пущен из тюрьмы американцами.
2 Речь идет о Бормане.
51

   Совещание началось в 15 час. и длилось приблизительно до 20 час. с перерывом для кофе.
   Во вступительном слове фюрер подчеркнул, что он хочет установить несколько основных положений. В настоящее время необходим ряд мероприятий. Об этом свидетельствует высказывание одной бесстыдной газеты из Виши о том, что война против СССР является войной Европы. Таким образом, война должна якобы вестись в интересах всей Европы. Этим высказыванием газета из Виши, очевидно, хочет добиться того, чтобы пользу из этой войны могли извлечь не только немцы, но и все европейские государства.
   Теперь является важным, чтобы мы не раскрывали своих целеустановок перед всем миром. Это к тому же вовсе не нужно. Главное, чтобы мы сами знали, чего мы хотим. Ни в коем случае не следует осложнять наш путь излишними заявлениями. Подобного рода объяснения являются излишними, ибо мы можем все сделать, поскольку у нас хватит сил, а что лежит за пределами нашей силы, мы все равно сделать не можем.
   Мотивировка перед миром наших действий должна, следовательно, исходить из тактических соображений. Мы должны поступать здесь точно таким же образом, как в случае с Норвегией, Данией, Голландией и Бельгией. И в этих случаях мы ведь ничего не говорили о наших намерениях, и мы впредь также будем умными и не будем этого делать.
   Итак, мы снова будем подчеркивать, что мы были вынуждены занять район, навести в нем порядок и установить безопасность. Мы были вынуждены в интересах населения заботиться о спокойствии, пропитании, путях сообщения и т. п. Отсюда и происходит наше регулирование. Таким образом, не должно быть распознано, что дело касается окончательного регулирования. Все необходимые меры — расстрелы, выселения и т. п. мы, несмотря на это, осуществляем и можем осуществлять.
   Мы, однако, отнюдь не желаем превращать преждевременно кого-либо в своих врагов. Поэтому мы пока будем действовать так, как если бы мы намеревались осуществлять мандат. Но нам самим при этом должно быть совершенно ясно, что мы из этих областей никогда уже не уйдем.
52

Исходя из этого, речь идет о следующем:
   1. Ничего не строить для окончательного урегулирова
ния, но исподтишка подготовить все для этого.
2. Мы подчеркиваем, что мы приносим свободу.
В частности:
   Крым должен быть освобожден от всех чужаков и заселен немцами. Точно так же австрийская Галиция должна стать областью Германской империи.
   В настоящее время наши взаимоотношения с Румынией хороши, но никто не знает, как эти отношения сложатся в будущем. С этим нам нужно считаться, и соответственно этому мы должны устроить свои границы. Не следует ставить себя в зависимость от благожелательства третьих государств. Исходя из этого, мы должны строить наши отношения с Румынией.
   В основном дело сводится к тому, чтобы освоить огромный пирог, с тем чтобы мы, во-первых, овладели им, во-вторых, управляли и, в-третьих, эксплуатировали.
   Русские в настоящее время отдали приказ о партизанской войне в нашем тылу. Эта партизанская война имеет и свои преимущества: она дает нам возможность истреблять все, что восстает против нас.
Самое основное:
   Создание военной державы западнее Урала никогда не должно снова стать на повестку дня, хотя бы нам для этого пришлось воевать сто лет. Все последователи фюрера должны знать: империя лишь тогда будет в безопасности, если западнее Урала не будет существовать чужого войска. Защиту этого пространства от всяких возможных опасностей берет на себя Германия. Железным законом должно быть: «Никогда не должно быть позволено, чтобы оружие носил кто-либо иной, кроме немцев!».
   Это особенно важно. Даже если в ближайшее время нам казалось бы более легким привлечь какие-либо чужие, подчиненные народы к вооруженной помощи, это было бы неправильным. Это в один прекрасный день непременно и неизбежно обернулось бы против нас самих. Только немец вправе носить оружие, а не славянин, не чех, не казак и не украинец.
   Ни в коем случае мы не должны проводить «колеблющейся» политики, как это было до 1918 г. в Эльзасе. Англичанин всегда отличается постоянным преследованием одной линии, одной цели.  В этом отношении  мы
   
обязательно должны учиться у англичан; соответственно этому мы не вправе ставить наши отношения в зависимость от отдельных личностей. И тут примером должно служить поведение англичан в Индии по отношению к индийским князьям: солдат всегда должен охранять режим.
   Новоприобретенные восточные районы мы должны превратить в райский сад. Они для нас жизненно важны. Колонии по сравнению с ними играют совершенно подчиненную роль.
   Даже в тех случаях, когда мы отделяем некоторые районы, мы всегда обязаны выступать в роли защитников права и населения. Соответственно этому уже сейчас нужно избрать необходимые формулировки. Мы говорим не о новой области империи, а о необходимой задаче, выдвинутой войной.
   В частности, в Прибалтике район до Двины по согласованию с фельдмаршалом Кейтелем уже сейчас должен быть взят под управление.
   Рейхслейтер Розенберг подчеркивает, что, по его мнению, в каждой области (комиссариате) должно быть разное отношение к населению. На Украине мы должны были бы выступить с обещаниями в области культуры, мы должны были бы пробудить историческое самосознание украинцев, должны были бы открыть университет в Киеве и т. п.
   Рейхсмаршал возражает, указывая на то, что мы в первую очередь должны обеспечить себе пропитание, все остальное могло бы быть гораздо позже.
   (Побочный вопрос: имеется ли вообще еще культурная прослойка на Украине или украинцы, принадлежащие к высшим классам, имеются лишь вне современной России в качестве эмигрантов?)
   Розенберг продолжает: на Украине тоже следует развивать известные стремления к самостоятельности.
   Рейхсмаршал просит фюрера сообщить, какие районы обещаны другим государствам.
   Фюрер отвечает, что Антонеску хочет получить Бессарабию и Одессу с коридором, ведущим от Одессы на запад, северо-запад. На возражения Розенберга и рейхс-^
54

маршала фюрер указывает, что испрашиваемая Антоне-ску граница мало выходит за пределы старой румынской границы. Фюрер подчеркивает, что мадьярам, туркам и словакам не было дано никаких определенных обещаний.
   Фюрер затем ставит на обсуждение вопрос, не следует ли немедленно передать губернаторству староавстрийскую часть Галиции. После обмена мнениями фюрер решает не передавать этой части губернаторству, а только подчинить ее по совместительству рейхсминистру Франку (резиденция во Львове).
   Рейхсмаршал считает правильным присоединить к Восточной Пруссии различные части Прибалтики, например белостокские леса.
   Фюрер подчеркивает, что вся Прибалтика должна стать областью империи.
   Точно так же должен стать областью империи Крым с прилегающими районами (область севернее Крыма). Эти прилегающие районы должны быть как можно больше.
   Розенберг высказывает свои сомнения в части проживающих там украинцев.
   (Попутно: многократно замечалось, что Розенберг слишком много уделяет внимания украинцам. Он хочет также значительно увеличить старую Украину.)
   Фюрер далее подчеркивает, что и волжские колонии должны стать областью империи, точно так же как Бакинская область. Она должна стать немецкой концессией (военной колонией).
   Финны хотят получить Восточную Карелию. Однако ввиду большой добычи никеля Кольский полуостров должен отойти к Германии.
   Со всей осторожностью должно быть подготовлено присоединение Финляндии в качестве союзного государства. На Ленинградскую область претендуют финны. Фюрер хочет сровнять Ленинград с землей с тем, чтобы затем отдать его финнам.
   ...Рейхслейтер Розенберг поставил затем вопрос об обеспечении управления.
   Фюрер обращается к рейхсмаршалу и фельдмаршалу, говоря, что он всегда настаивал на том, чтобы полицейские полки получили танки. Для применения полиции в
55

новых восточных областях это чрезвычайно нужно, так как, имея соответствующее количество танков, полиция могла бы многое сделать. Впрочем, подчеркивает фюрер, силы обеспечения безопасности, естественно, весьма малы. Однако рейхсмаршал переместит свои учебные аэродромы в новые области, и, если это будет нужно в случае восстания, даже Ю-52 смогут сбрасывать бомбы. Гигантское пространство, естественно, должно быть как можно скорее замирено. Лучше всего этого можно достигнуть путем расстрела каждого, кто бросит хотя бы косой взгляд.
   Фельдмаршал Кейтель подчеркивает, что надо сделать местное население ответственным за свои собственные дела, так как, естественно, невозможно ставить охрану для каждого сарая, для каждого вокзала. Местные жители должны знать, что будет расстрелян всякий, кто проявляет бездействие, и что они будут привлекаться к ответственности за всякий проступок.
   На вопрос рейхслейтера Розенберга фюрер ответил, что нужно возродить газеты, например, и для Украины, чтобы получить возможность влиять на местное население...
   Рейхслейтер Розенберг просит предоставить ему соответствующее служебное здание. Он просит передать ему здание советского торгпредства на Литценбургерштрассе. Министерство иностранных дел, однако, придерживается мнения, что это здание является экстерриториальным. Фюрер отвечает, что это — чепуха. Рейхсминистру д-ру Ламмерсу дается поручение сообщить министерству иностранных дел, что дом должен быть немедленно передан Розенбергу без дальнейших переговоров...
ЦГАОР СССР, ф   7445, оп   2, д    162, л.   433 -443.   Перевод    с    немецкого
№ 11. Приказ Гитлера   о   гражданском   управлении   во вновь оккупированных восточных областях
Ставка верховного 17 июля 1941 г.
главнокомандующего
   Для восстановления общественного порядка, общественной жизни во вновь захваченных восточных областях и для их поддержания приказываю:
56

§ 1.
   По прекращении военных действий во вновь захваченных восточных областях управление этими областями переходит от военной администрации к гражданским властям. Области, которые в соответствии с этим должны быть переданы гражданским властям, а также момент передачи будут определены мной каждый раз специальным указом.
§2.
   Гражданские власти во вновь оккупированных восточных областях подчинены рейхсминистру по делам оккупированных восточных областей, если эти области не входят в компетенцию администрации пограничных с империей или с генерал-губернаторством территорий.
§з.
   Суверенные права и полномочия военных властей осуществляются во вновь оккупированных восточных областях командующими вооруженных сил в соответствии с моим указом от 25 июня 1941 г.1
   Вопросы компетенции уполномоченного по четырехлетнему плану во вновь оккупированных восточных областях урегулированы особо моим указом от 29 июня 1941 г., а вопросы компетенции рейхсфюрера СС и начальника германской полиции — моим указом от 17 июля 1941 г.2, и нижеизложенные положения к ним не относятся.
§4
   Рейхсминистром по делам оккупированных восточных областей назначается рейхслейтер Альфред Розенберг. Его резиденция находится в Берлине.
§5.
   Подчиненные рейхсминистру по делам оккупированных восточных областей вновь оккупированные области подразделяются на рейхскомиссариаты; они в свою очередь подразделяются на генеральные округа, и эти последние — на  районы.   Несколько  районов   могут   быть
1 См. документ № 9.
2 См. документ № 12.
57

объединены в главные округа. Более подробно эти положения определяет рейхсминистр по делам оккупированных восточных областей.
§6.
   Во главе каждого рейхскомиссармата стоит рейхско-миссар, во главе каждого генерального округа — генеральный комиссар, и во главе каждого района — районный комиссар. В случае образования главного округа во главе его стоит главный комиссар.
   Рейхскомиссары и генеральные комиссары назначаются мной, руководители главных отделов учреждений, подчиненных рейхскомиссарам, а также главные комиссары и районные комиссары — рейхсминистром по делам оккупированных восточных областей.
§7.
   Рейхскомиссары подчиняются рейхсминвстру по делам оккупированных восточных областей и получают указания исключительно от него, если в действие не вступает § 3.
§8.
   К обязанности рейхсминистра по делам оккупированных восточных областей относится определение прав для территорий подчиненных ему вновь оккупированных восточных областей. Он может передать полномочия по определению прав рейхскомиссарам.
§9.
   Рейхскомиссарам подчиняется вся администрация на их территории в вопросах гражданского порядка.
   Обеспечение нормального функционирования предприятий, транспорта и почты вменяется в обязанность ответственным за это высшим имперским властям в соответствии с указаниями начальника штаба верховного главнокомандования вооруженных сил на протяжении всего времени, пока проводятся военные операции. На время после окончания военных операций предусмотрены другие регулирующие органы.

   Для согласования мероприятий, осуществляемых рейхсминистром по делам оккупированных восточных областей или рейхскомиссарами на подчиненных им территориях, с более важными вопросами, касающимися ин* тересов государства, рейхсминистр по делам оккупированных восточных областей поддерживает тесный контакт с высшими имперскими властями. При разногласиях во мнении, которые не могут быть устранены путем непосредственных переговоров, следует обращаться ко мне за решением через рейхсминистра и начальника рейхсканцелярии.
§11.
   Положения, необходимые для проведения в жизнь и дополнения настоящего указа, издаются рейхсминистром по делам оккупированных восточных областей по согласованию с рейхсминистром и начальником рейхсканцелярии и начальником штаба верховного главнокомандования вооруженных сил.
Фюрер
А   Гитлер
Начальник штаба
верховного  главнокомандования
Кейтель Рейхсминистр
и начальник рейхсканцелярии д-р Ламмерс
ЦГ4ОР     ССС Р      ф     7021       оп     148,
д    183,   л    45   46    Перевод   с   немец
кого
№ 12. Указ Гитлера о полицейской охране оккупированных восточных областей
Ставка верховного 17 июля 1941 г.
главнокомандующего
Г
   Полицейская охрана вновь оккупированных восточных областей возлагается на рейхсфюрера СС и начальника полиции Германии.
59

II
   После создания в этих областях гражданской администрации рейхсфюрер СС будет облечен правом отдавать рейхскомиссарам распоряжения в пределах указанной в пункте I задачи. В случае, если эти указания будут носить общий характер и иметь принципиальное политическое значение, они должны направляться через рейхсми-нистра оккуйированных восточных областей, поскольку речь не будет идти о предотвращении непосредственно грозящей опасности.
III
   Для осуществления полицейской охраны к каждому рейхскомиссару прикомандировывается старший начальник СС и полиции, непосредственно и лично подчиненный рейхскомиссару. К генеральным комиссарам, главным комиссарам и областным комиссарам прикомандировываются начальники СС и полиции, непосредственно и лично им подчиненные.
Фюрер
Адольф Гитлер
Начальник штаба
верховного главнокомандования
вооруженных сил
Кейтель
Имперский министр
и начальник рейхсканцелярии
Ламмерс
ЦГА   ЛатССР,   ф.   434,   оп. 3,   д.    2, л. 2.  Перевод  с немецкого
№ 13. Распоряжение Геринга о гражданском управления оккупированными восточными областями
гор. Берлин 18 июля 1941 г
   На основании приказа фюрера об управлении вновь оккупированными восточными областями от 17 июля 1941 г.1 управление этими областями переходит от военных служебных инстанций к органам гражданского управления. Это будет иметь место, как только боевые дей-
      1 См. документ № 11, 60
    
ствия во вновь оккупированных восточных областях закончатся и фюрер издаст соответствующее распоряжение. В своем приказе от 17 июля 1941 г. фюрер определил следующее:
   а) управление   Белостокским   округом   переходит   к
обер-президенту Восточной Пруссии;
   б) управление ранее принадлежавшей Польше обла
стью Галиция переходит к генерал-губернатору;
   в) область   бывших   свободных   государств   Литвы,
Латвии и Эстонии, а также территория, населенная бело
русами, в качестве имперского комиссариата Остланда
должны перейти в гражданское управление, подчиненное
имперскому министру по делам оккупированных восточ
ных областей. Область, расположенная западнее Двины,
исключая    Ригу,   но   включая    Якобсштадт,   исключая
Двинск, но включая Друху,  а также область,  находя
щаяся северйее линии Друха — Малетай — Ранмискес —
Вистиция, подлежат немедленной передаче от военных
органов имперскому комиссару по делам Остланда.
   I. Начиная с 25 июля 1941 г. области, перечисленные в пп. «а» и «б», выделяются из подчинения экономическому штабу «Восток». Не позднее 30 июля 1941 г. экономический штаб по делам Востока совместно с обер-президентом Восточной Пруссии и генерал-губернатором должен представить мне свои соображения о персонале, подлежащем передаче. Экономические штабы и другие организации, действующие в перечисленных областях, продолжают существовать вплоть до моего решения по этому вопросу. Они работают в соответствии с указаниями новых гражданских руководителей.
   П. Окончательное урегулирование вопроса о передаче Остланда гражданскому управлению будет иметь место лишь после того, как весь район Остланда может быть охвачен гражданской администрацией. До тех пор в порядке временного, переходного урегулирования положения на вышеуказанной части Остланда я приказываю принять следующие меры:
   1. Начиная с 25 июля 1941 г. эта область выделяется
из области, подчиненной экономическому штабу по де
лам Востока.
   2. По всем вопросам экономического и хозяйственного
характера в этой области экономическая инспекция по
делам Севера, находящаяся в Риге, и подчиненные ей
61

экономические органы выполняют распоряжения имперского комиссара,
   3. До тех пор, пока местопребывание имперского ко
миссара по делам Остланда, который должен находиться
в Риге, еще остается в Каунасе, инспектор по экономиче
ским вопросам Севера будет представлен перед импер
ским комиссаром начальником экономического штаба в
Каунасе.
   4. Инспектор по экономическим вопросам Севера, на
ряду со своими задачами, связанными с деятельностью
имперского комиссара по делам Остланда, осуществляет
также руководство хозяйственной деятельностью в тыло-
BOxM районе армейской группы «Север».
   5. «Указания по руководству экономикой» («Зеленая
папка») {   сохраняют  свою   силу  в  вышеперечисленных
областях впредь до особого распоряжения.
   III. Разведка, добыча и вывоз сырьевых запасов из областей, перешедших в гражданское управление, осуществляются впредь до особого распоряжения ныне существующими для этой цели органами. Они подчиняются экономическому штабу по делам Востока, который распоряжается сырьевыми запасами согласно моим указаниям.
   Уполномоченный по сбору утиля и металлического лома в оккупированных областях — ротмистр Шу отвечает также за сбор утиля и металлического лома во всех оккупированных областях. Его полномочия по-прежнему остаются в силе, несмотря на передачу этих областей в гражданское управление.
ЦГАОР БССР, ф. Р-370, оп. 4, д. 49, л. 11—12. Перевод с немецкого
№ 14. Дополнение Кейтеля к директиве № 33 2 о применении жестоких мер к населению, оказывающему сопротивление оккупационным властям
Ставка верховного 23 июля 1941 г.
главнокомандующего
   После доклада командующего армией фюрер приказал 22 июля сделать следующее дополнение и разъяснение к директиве № 33. (Выдержка со стр. 2 и 3.)
1 См. документ № 6.
      2 Директива  верховного главнокомандования  вооруженных  сил
Германии от 19 июля 1941 г. о «Продолжении военных операций на
Востоке».
62

   «п. 6. Имеющиеся для обеспечения безопасности в покоренных восточных областях войска ввиду обширности этого пространства будут достаточны лишь в том случае, если всякого рода сопротивление будет сломлено не путем юридического наказания виновных, а если оккупационные власти будут внушать тот страх, который единственно способен отбить у населения всякую охоту к сопротивлению.
   Соответствующие командующие вместе с подчиненными им войсковыми частями должны нести ответственность за спокойствие в их районах. Не в употреблении дополнительных охранных частей, а в применении соответствующих драконовских мер командующие должны находить средства для поддержания порядка в своих районах безопасности».
Кейтель
ЦГАОР СССР, ф. 7445, оп. 2, д.   141, л. 140. Перевод с немецкого
№ 15. Из указа Розенберга о вынесении специальными судами приговоров о смертной казни лицам, не повинующимся оккупационным властям
гор. Берлин 23 августа 1941 г.
   На основе § 8 приказа фюрера об организации управления вновь оккупированными восточными областями от 17 июля 1941 г. приказываю следующее:
   Местное население обязано вести себя в соответствии с немецкими законами и с приказами, изданными для него немецкими властями. Поскольку местные жители не являются немецкими подданными или лицами немецкой национальности, они подлежат следующему особому положению о наказаниях:
§i
   Все лица, осуществляющие акт насилия против немецкой империи или против органов власти, находящихся на территории оккупированных восточных областей,
   все лица, намеренно разрушающие учреждения, принадлежащие   немецким   властям,   объекты,   служащие
63

деятельности немецких властей, или сооружения, служащие общественным интересам,
   все лица, распространяющие враждебные немцам слухи путехМ ведения ненавистнической или подстрекательской пропаганды,
   все лица, подстрекающие к неподчинению указам или постановлениям немецких властей,
   все лица, совершающие акты насилия, направленные против немецких граждан или лиц немецкой национальности в связи с их принадлежностью к немецкому народу.
   все лица, совершающие акты насилия против военнослужащих немецкой армии, немецкой полиции, в том числе ее вспомогательных сил, представителей управления государственной трудовой повинности, работников немецких властей, служебных органов или партийных организаций НСДАП \
   все лица, намеренно совершающие поджоги и тем самым разрушающие общенемецкое имущество или же имущество немецких граждан либо лиц немецкой национальности,
   подлежат смертной казни, а в менее тяжелых случаях заключению в каторжную тюрьму.
§2
   Кроме того, караются смертной казнью, а в менее тяжелых случаях каторжной тюрьмой:
   все лица, договаривающиеся о совершении преступлений, перечисленных в § 1 настоящего указа, либо лица, ведущие переговоры об их совершении,
   все лица, предлагающие свои услуги или соглашающиеся принимать участие в совершении преступлений, перечисленных в § 1 настоящего указа,
   все лица, знавшие о подготовке или о намерении совершить преступления, перечисленные в § 1 настоящего указа, в тот период, когда можно было бы еще отвратить угрозу, и сознательно не сообщившие об этом своевременно соответствующим немецким властям или угрожаемым лицам.
   1 Национал-социалистская немепкая рабочая партия — так официально называлась фашистская партия
64

§3
   Специальные суды правомочны выносить решения по вышеперечисленным делам.
§4
   1) В тех случаях, когда специальный суд оказывается
не в состоянии срочно собраться для принятия решения,
в то время как общественная безопасность и порядок тре
буют немедленного вынесения приговора, соответствую
щий командир полицейского полка или полка СС «Мерт
вая   голова»  либо   руководитель   оперативного   отряда
полиции по охране безопасности могут приказать военно-
полевому суду принять дело к судопроизводству. Это ре
шение может быть вынесено в тех случаях, когда преступ
ник может быть изобличен без большого объема доказа
тельств и свидетельских показаний.
   2) Военно-полевой суд создается в составе председа
теля, который должен  по  меньшей мере  иметь звание
командира   батальона,   либо   начальника   оперативного
отряда полиции по обеспечению безопасности, а также
двух офицеров или сотрудников полиции либо войск СС.
   3) Военно-полевой суд может выносить лишь смерт
ные приговоры, приговоры  о заключении в концентра
ционный лагерь вместо каторжной тюрьмы либо оправда
тельный приговор.
§5
   1) О  заседании  военно-полевого  суда   составляется
краткий протокол, в котором указываются фамилии су
дей, осужденного и свидетелей, на основе показаний ко
торых выносится приговор; кроме того, в нем излагается
состав   преступления,   содержание  приговора,   а  также
день и место вынесения приговора.
   2) Протокол должен  быть  подписан  председателем
военно-полевого суда...
Имперский министр
по делам оккупированных
восточных областей
Розенберг

Преступные цели

ЦГАОР СССР   ф   7021, оп   148, д   183, л   54—56   Перевод  с  немецкого
65

№ 16. Из приказа командующего 6-й армией генерал-фельдмаршала фон Рейхенау о поведении войск на Востоке
Штаб-квартира 6-й армии 10 октября 1941 г.
   В вопросе поведения войск по отношению к большевистской системе имеются еще во многих случаях неясные представления.
   Основной целью похода против еврейско-болыневист-ской системы являются полный разгром государственной мощи и искоренение азиатского влияния на европейскую культуру.
   В связи с этим перед войсками возникают задачи, выходящие за рамки обычных обязанностей воина...
   ...К борьбе с врагом за линией фронта еще недостаточно серьезно относятся. Все еще продолжают брать в плен коварных, жестоких партизан и выродков — женщин; к одетым в полувоенную или гражданскую форму отдельным стрелкам из засад и бродягам относятся все еще как к настоящим солдатам и направляют их в лагеря для военнопленных. Пленные русские офицеры рассказывают с язвительной усмешкой, что агенты Советов свободно ходят по улицам и зачастую питаются из походных немецких кухонь. Подобное поведение войск объясняется только полным легкомыслием. Пора начальствующему составу пробудить в себе понимание борьбы, которая ведется в настоящее время.
   Снабжение питанием из полевых кухонь местных жителей и военнопленных, которые не работают на вермахт, является такой же неправильно понятой гуманностью, как и раздача сигарет и хлеба.
   Все, в чем тыл отказывает себе, терпя большие лишения, руководство с большими трудностями посылает на фронт, солдат не должен раздавать врагу, даже в том случае, если это является трофеями. Они являются необходимой частью нашего снабжения. Отступая, Советы часто поджигали здания. Войска заинтересованы в ликвидации пожаров только тех зданий, которые должны быть использованы для расположения воинских частей. В остальном исчезновение символов бывшего некогда господства большевиков, в том числе и зданий, соответствует задачам войны на уничтожение. Никакие истори-
66

ческие или художественные ценности на Востоке не имеют значения.
   Для сохранения важного в военно-хозяйственном отношении сырья и промышленных объектов руководство дает специальные указания.
   Необходимо полное разоружение населения в тылу сражающихся войск, принимая во внимание протяженность и уязвимость путей подвоза. Насколько это возможно, следует прятать и охранять трофейное оружие и боеприпасы. Если же боевая обстановка не позволяет этого, то оружие и боеприпасы выводить из строя. В случае применения оружия в тылу армии со стороны отдельных партизан, применять в отношении их решительные и жестокие меры. Эти мероприятия распространяются также и на мужское население с целью предотвращения возможных с его стороны покушений. Пассивность многочисленных якобы антисоветски настроенных элементов, занимающих выжидательную позицию, должна уступить ясной решимости активно сотрудничать в борьбе против большевизма.
   Если они не идут на это, то пусть не жалуются на то, что с ними обращаются как с приверженцами советского строя. Страх перед германскими мероприятиями должен быть сильнее угрозы со стороны бродячих большевистских остатков.
   Не вдаваясь в политические рассуждения о будущем, солдат должен выполнить двоякую задачу:
   1. Полное уничтожение большевистской ереси, совет
ского государства и его вооруженной силы.
   2. Беспощадное  искоренение вражеской  хитрости  и
жестокости и тем самым обеспечение безопасности жизни
вооруженных сил Германии в России.
   Только таким путем мы можем выполнить свою историческую миссию по освобождению навсегда германского народа от азиатско-еврейской опасности.
Командующий фон Рейхенау, генерал-фельдмаршал
ЦГАОР СССР, ф. 7021, оп. 148. д. 454, л. 25—25 об. Перевод с немецкого
67

№ 17. Из «Общих основ экономической политики в оккупированных восточных областях»
гор. Берлин 8 ноября 1941 г.
   ...I. В дальнейшем ходе войны высшим законом всякого экономического мероприятия в оккупированных восточных областях являются потребности военной экономики.
   II. "В перспективе оккупированные восточные области
будут экономически использоваться как колонии и коло
ниальными методами. Исключение делается только для
части Остланда, которая, по указанию фюрера, предна
значена для онемечивания, однако и она подпадает под
действие п. I.
   III. Во всей экономической работе главным является
производство продовольствия и добыча сырья.
   При помощи дешевой себестоимости продукции, при сохранении низкого жизненного уровня местного населения ставится цель достичь наиболее высокого выпуска продукции для снабжения рейха и остальных европейских стран. Таким путем наряду с возможно более широким покрытием европейских потребностей в продовольствии и сырье будут одновременно открыты источники прибылей для рейха, которые позволят в течение немногих десятилетий покрыть существенную часть расходов, сделанных для финансирования войны, щадя при этом как можно более немецких налогоплательщиков.
   IV. Об обрабатывающей промышленности в оккупиро
ванных восточных областях может идти речь лишь по
стольку, поскольку это настоятельно необходимо:
   а) чтобы уменьшить объем транспортных перевозок
(т. е. основная переработка, вплоть до стали и алюминия
в болванках);
   б) чтобы покрыть острую потребность страны в ре
монтных работах;
   в) чтобы использовать во время войны производствен
ные мощности для сектора вооружений.
   В каком объеме, учитывая перегрузку европейских производственных мощностей во время войны, должно планироваться восстановление производства грузовых автомашин и тракторов, еще следует решить.
   V. Сколько-нибудь заслуживающая упоминания лег
кая  промышленность  и  промышленность  широкого  ло-
70